從跨大西洋裂痕看國際秩序未來（寰宇平）

歐洲若要在霸權(quán)威脅前維護(hù)自身利益，就必須同國際社會一道，共同維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，攜手推進(jìn)平等有序的世界多極化

第六十二屆慕尼黑安全會議于當(dāng)?shù)貢r間2月13日開幕，裂痕日益加大的跨大西洋關(guān)系再度成為國際輿論關(guān)注焦點。日前發(fā)布的《2026年慕尼黑安全報告》以“正遭摧毀”為主題，指出美國已成為國際秩序“最引人注目的破壞者”，清晰反映了歐洲對“美國風(fēng)險”的擔(dān)憂正與日俱增。

歐洲的焦慮，源自當(dāng)前跨大西洋關(guān)系面臨的尷尬現(xiàn)實：在美國主導(dǎo)的霸權(quán)餐桌上，歐洲不僅被撤去了座簽，甚至已被列進(jìn)了“菜單”。

一年前，美國副總統(tǒng)萬斯在慕安會上發(fā)表演講，猛烈抨擊歐洲“正在放棄一些與美國共享的基本價值觀”。一年來，從無差別揮舞關(guān)稅大棒，到動輒以撤回安全保障要挾歐洲，再到公開圖謀奪取丹麥格陵蘭島，美國正以“美國優(yōu)先”為軸，全面重塑美歐關(guān)系，導(dǎo)致美歐之間的裂痕越來越大。美國在其新版國家安全戰(zhàn)略報告中警告歐洲面臨“文明消亡”，宣稱美國的目標(biāo)是“幫助歐洲糾正當(dāng)前的發(fā)展軌跡”。面對如此直白的威脅，歐洲不得不承認(rèn)，自身與美國的“世界觀差異正在擴(kuò)大”。

美國的咄咄逼人，揭開了美歐關(guān)系中長期被掩蓋的非對稱本質(zhì)。

幾十年來，跨大西洋關(guān)系呈現(xiàn)“美主歐從”的基本格局，歐洲以戰(zhàn)略從屬換取安全紅利。這種不平衡關(guān)系之所以能夠維系，很大程度上是因為雙方過去長期共同收割全球利益，利益分配尚未觸發(fā)根本矛盾。如今，隨著全球格局轉(zhuǎn)換，霸權(quán)國家行事愈發(fā)失去邊界，歐洲自身也淪為了受脅迫對象。正如歐洲分析人士所言，歐洲的“順從”或許能在短期內(nèi)使跨大西洋關(guān)系保持表面“和諧”，但無異于是在“激勵”美國的脅迫行徑。

歐洲并非對此沒有察覺和警醒。長期以來，歐洲內(nèi)部不乏“戰(zhàn)略自主”的政治呼聲，但幾十年形成的政策慣性，美國在跨大西洋關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，以及歐洲內(nèi)部訴求的多元化，導(dǎo)致歐洲要想在戰(zhàn)略上實現(xiàn)與美國“平起平坐”，依舊任重道遠(yuǎn)。美國媒體近期的一番評論，透露出對美歐戰(zhàn)略角色的診斷：“美國采取行動，歐洲作出表態(tài)；美國果斷出手，歐洲猶豫不決。”

《2026年慕尼黑安全報告》封面上，主標(biāo)題上方有一頭顯眼的大象。如今，既然美國已然成為一頭橫沖直撞、肆意出擊的大象，那么歐洲自然也不能再對之視而不見。站在十字路口，歐洲何去何從？

“做一個心甘情愿的附庸者是一回事，做一個痛苦的奴隸則完全是另一回事。”比利時首相德韋弗坦言，歐洲“曾選擇寬容”是因為“依賴”，“但現(xiàn)在已經(jīng)有太多紅線被不斷踩踏，我們必須為自尊進(jìn)行選擇”。波蘭總理圖斯克警告，“綏靖政策意味著沒有結(jié)果，只有羞辱”。

準(zhǔn)確識別風(fēng)險，是走出困境的第一步。《2026年慕尼黑安全報告》將著眼點放在國際秩序，強(qiáng)調(diào)美國“推土機(jī)式政治”正在不斷削弱國際法和多邊機(jī)制，代表著對當(dāng)前國際風(fēng)險的一種理性思考。對于歐洲而言，眼下危機(jī)的實質(zhì)不是其與美國的盟友關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，而是其所處的這個世界面臨失序威脅。

以強(qiáng)權(quán)凌駕公理，必然侵蝕國際秩序的根基。一旦秩序崩壞，沒有任何國家可以獨善其身。現(xiàn)實清楚證明，所謂“盟友”身份在霸權(quán)的天平上并不值多少斤兩。歐洲若要在霸權(quán)威脅前維護(hù)自身利益，就必須同國際社會一道，堅定維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，攜手推進(jìn)平等有序的世界多極化。

從格局演變的大視角著眼，歐洲就不難看到一個“危”中育“機(jī)”的世界。當(dāng)前，全球南方群體性崛起，推進(jìn)平等有序的多極化是國際社會大多數(shù)成員的共同追求，霸權(quán)國家的肆意妄為，非但無法逆轉(zhuǎn)這一進(jìn)程，只會加速其到來。各方樂見歐洲成為多極世界中的獨立一極，為維護(hù)國際秩序發(fā)揮更重要作用。歐洲有這個底蘊，也應(yīng)當(dāng)拿出這個魄力。近一段時間，歐洲與全球南方國家的互動正顯著增多——歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，歐盟與南方共同市場、印度達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，而這又何嘗不是百年變局加速演進(jìn)的一個切面？

《 人民日報 》( 2026年02月14日 03 版)

【編輯:王琴】