拜登執政以來，美歐通過“重建更美好世界”倡議和“全球數字基礎設施與投資伙伴關系”等計劃加強了全球數字基建合作，呈現以印太為重點區域、融資渠道多元化等鮮明特點，其針對中國的指向更加明顯。對此，中國應充分把握美歐全球數字基建合作的態勢，秉持人類命運共同體理念，推動世界各國數字基礎設施良性健康發展。

美歐各自的大規模、體系化數字基礎設施投資和建設始于特朗普執政時期。隨著拜登上任并推動修復跨大西洋同盟關系，美歐數字基建逐步形成協同發展、對外競爭的新態勢。2023年5月，雙方在美歐貿易和技術委員會（TTC）第四次部長級會議上探討數字基礎設施合作問題，決定加強6G技術合作和跨大西洋海底電纜連通性與安全性，繼續協調并支持第三國的可靠數字基建發展。

美歐全球數字基建合作，一方面著眼于建設包括光纖寬帶、無線通信網絡、安防檢測等信息基礎設施在內的專用數字化基礎設施，另一方面通過對傳統基礎設施進行數字化升級，實現混合型數字基礎設施發展。

從資源投入看，拜登執政以來，美歐進一步完善支持全球數字基建的投融資機制，通過七國集團“全球基建計劃”動員和整合美歐官民資本，并在一定程度上調整數字基建領域公私部門資金比例，形成更加成熟和多元的機制化融資渠道與合作機制，這是美歐數字基建合作的重要基礎。

從實施手段看，美歐數字基建合作愈加強調基于價值觀的良治、透明、高標準等數字規則和標準制定。拜登執政后更強調“價值觀外交”的作用，不僅將美式民主價值觀打造為高標準全球數字基建的標志和特色，還試圖將其作為跨大西洋數字基建合作的基礎和紐帶。

從推進路徑看，美歐數字基建合作面向全球廣大中低收入國家，并以印太地區為重點區域。拜登執政后，美歐數字基建突破了特朗普執政時期各自傳統的地區關切，將投資范圍擴大到包括印太、拉美、非洲等全球廣大地區的中低收入國家，其中印太地區成為雙方全球數字基建合作的聚焦區域。

隨著全球數字經濟加速發展、世界“數字鴻溝”日益加深，以及中低收入發展中國家數字基建缺口持續拉大，加強國際數字治理合作和數字基建投資的必要性不斷上升。數字治理已成為影響跨大西洋關系發展的重要議題之一，其中數字基建的自身特性以及美歐在該領域的意愿共識、技術優勢、資金整合、對華制衡的需求，使雙方合作具有更大發展空間，推動美歐全球數字基建協作發展。

尤其是美歐數字基建合作受到雙方對同盟關系以及對華戰略認知調整的影響和驅動，美歐不同程度地將鞏固同盟關系以提升對華競爭力作為重要事項。一方面，美歐近年來對華競爭的戰略取向日益趨同。自被稱為“地緣政治委員會”的新一屆歐盟委員會上任以來，歐盟對華態度逐步轉向“競爭為主、對抗加強、兼顧合作”。拜登執政以來，美國確認并鞏固了對華戰略競爭在其全球戰略中的優先地位。2022年10月，美國出爐新版《國家安全戰略》報告，繼續將中國定位為戰略競爭對手，并認為目標是在未來“關鍵十年”中“競贏”中國。在此背景下，2023年7月，北約維爾紐斯峰會表示，將通過共同努力維護“受中俄威脅的基于規則的國際秩序”，表明美歐對華競爭認知愈加統一。

另一方面，美歐都希望重振跨大西洋同盟，努力通過增強大西洋-太平洋跨區域的聯合，強化對華競爭力，這為雙方在印太地區的數字基建合作奠定了戰略基礎。2020年12月，歐盟率先提出《歐盟-美國應對全球變革的新議程》，次年6月的美歐峰會正式發表“邁向新的跨大西洋關系”聯合聲明，標志著美歐開啟新一階段跨大西洋同盟的恢復和重塑。2021年9月，歐盟通過《歐盟印太合作戰略》，強調建設和發展“自由開放的印太”和“基于規則的秩序”，加強以經貿合作、綠色發展、海洋治理、互聯互通、安全防御、數字治理和伙伴關系為主的雙多邊合作，增強在印太地區推廣其數字和環境治理規則，并謀求在這一領域的全球領導力。

美歐在數字基建領域的發展對中國乃至全球都會產生影響。近年來中國的“數字絲綢之路”逐漸克服數字鴻溝、網絡安全、戰略互信、金融支持等方面的挑戰，不僅在數字基礎設施建設與合作方面取得豐碩成果，也不斷提升數字基建項目實施中的技術標準和程序規范度。在此基礎上，美歐與中國的全球數字基礎設施投資和建設互補性降低，未來預計將在資金籌集來源、高端技術研發、標準規則制定等方面展開更激烈的博弈。

同時，跨大西洋全球數字基建合作在一定程度上改變了美歐參與全球數字治理領導力競爭的態度和方式，不僅推動美歐雙方領導力競爭態勢復雜化，還通過影響其他主要國家數字治理方式及投入，形成全球數字治理領導力的復雜競爭格局。

因此，中國應當充分理解和把握美歐全球數字基建合作的總體脈絡，針對性地探索和制定應對美歐數字基建挑戰和加強全球數字基建合作的方式與路徑，以“人類命運共同體”理念為指導，推動全球數字基礎設施良性健康發展，著重為世界中低收入發展中國家的基建貢獻“中國智慧”和“中國方案”。