導(dǎo)讀

今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年。聯(lián)合國(guó)誕生于二戰(zhàn)廢墟，以維護(hù)和平為初心使命。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，大國(guó)對(duì)抗、規(guī)則破壞使聯(lián)合國(guó)的權(quán)威遭受挑戰(zhàn)，全球治理陷入危機(jī)。全球應(yīng)凝聚共識(shí)，維護(hù)聯(lián)合國(guó)作為多邊主義國(guó)際秩序核心的地位和作用，深化全球合作，維護(hù)人類文明的未來(lái)，開啟和平與發(fā)展的新篇章。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，正以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)國(guó)際秩序。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年。與以往逢十紀(jì)念的歷史背景和意義不同，今年聯(lián)合國(guó)成立80周年紀(jì)念恰逢世界處于百年變局期，聯(lián)合國(guó)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和危機(jī)，人類處在歷史的十字路口。在聯(lián)合國(guó)和全人類的前途命運(yùn)處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之際，今年的紀(jì)念具有特別的意義，需要我們回溯聯(lián)合國(guó)成立的歷史背景與初心，認(rèn)清當(dāng)前大變局下聯(lián)合國(guó)面臨的困境，厘清今后聯(lián)合國(guó)前進(jìn)的方向與前景。

誕生與初心

第二次世界大戰(zhàn)是一場(chǎng)波及60多個(gè)國(guó)家、約20億人口的全球性戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給世界帶來(lái)前所未有的人員和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)人類文明的破壞。如何防止這種毀滅性戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平，成為戰(zhàn)后世界迫切需要解決的問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)在吸取歷史教訓(xùn)，特別是一戰(zhàn)后建立國(guó)際聯(lián)盟失敗的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)后的國(guó)際秩序進(jìn)行了一系列安排，創(chuàng)建了聯(lián)合國(guó)這一維護(hù)世界和平的核心國(guó)際組織。

聯(lián)合國(guó)的誕生并非偶然，而是人類歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)與磨難，經(jīng)過(guò)不斷思考與實(shí)踐，力求實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)最基本目標(biāo)——避免戰(zhàn)禍、維持和平的結(jié)果。從第二次世界大戰(zhàn)中走來(lái)的聯(lián)合國(guó)，確立了戰(zhàn)后國(guó)際秩序，肩負(fù)起維護(hù)世界和平與發(fā)展的主體作用，成為全球最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國(guó)際組織。盡管對(duì)聯(lián)合國(guó)的價(jià)值和作用存在一些分歧，但不容否認(rèn)的是，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與發(fā)展方面起到了不可或缺的作用。如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)這一核心國(guó)際組織，全球就失去了最大公約數(shù)，大國(guó)也失去了最基本的協(xié)調(diào)平臺(tái)，這樣的世界不知會(huì)發(fā)生多少次世界戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，人類社會(huì)發(fā)展也不可能有今天這樣的成就。在當(dāng)下動(dòng)蕩而不確定的百年變局中，聯(lián)合國(guó)作為凝聚多邊共識(shí)的國(guó)際合作機(jī)制，仍然是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的基石。

挑戰(zhàn)與危機(jī)

當(dāng)前的百年變局既有傳統(tǒng)意義上的世界戰(zhàn)略格局之變、東西方力量對(duì)比之變和文明中心轉(zhuǎn)移之變，也有更廣義的價(jià)值觀之變、社會(huì)模式之變和全球環(huán)境之變。在這個(gè)前所未有的大變局中，人類正面臨生存與發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，其中既有大國(guó)挑起對(duì)抗而引發(fā)重大地緣沖突的風(fēng)險(xiǎn)，也有大國(guó)肆意破壞國(guó)際規(guī)則與秩序進(jìn)而帶來(lái)國(guó)際失序的可能，更有因各國(guó)無(wú)法協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化而導(dǎo)致全球環(huán)境持續(xù)惡化的危機(jī)。

要應(yīng)對(duì)和化解這些全球性重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，需要聯(lián)合國(guó)作為全球最具權(quán)威性和影響力的國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，但當(dāng)前聯(lián)合國(guó)的這種作用和功能正在受到削弱和損害。這主要是由一些大國(guó)以自身利益為優(yōu)先，不顧他國(guó)利益和國(guó)際法造成的。美國(guó)為維護(hù)其日益下降的全球霸主地位，刻意挑起大國(guó)對(duì)抗，并逼迫其他國(guó)家選邊站隊(duì)，分裂了全球合作，給世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展制造了障礙。

美國(guó)以“合則用，不合則棄”為原則，不斷退出國(guó)際條約、協(xié)議，置世界貿(mào)易規(guī)則于不顧，悍然對(duì)外大征關(guān)稅，嚴(yán)重違反和破壞了國(guó)際秩序。在美國(guó)挑起大國(guó)對(duì)抗氣氛下，聯(lián)合國(guó)在解決全球和平、安全與發(fā)展等重大問(wèn)題上陷入失能失效狀態(tài)。比如，安理會(huì)在制止歐洲和中東地緣沖突方面無(wú)所作為，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、阻止環(huán)境惡化方面進(jìn)展緩慢。

在全球面臨重大風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，而聯(lián)合國(guó)功能與效力遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)刻，全球應(yīng)凝聚共識(shí)、采取正確的行動(dòng)，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和作用，保護(hù)人類進(jìn)步事業(yè)和全球共同利益。

希望與未來(lái)

作為全球最具普遍性、代表性和權(quán)威性，也是人類歷史上在維護(hù)世界和平與發(fā)展方面最成功的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)的價(jià)值、作用和發(fā)展應(yīng)得到全球共識(shí)。尊重聯(lián)合國(guó)地位、維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威、促進(jìn)聯(lián)合國(guó)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任。

首先，以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基本國(guó)際法、以聯(lián)合國(guó)為核心國(guó)際組織的當(dāng)代國(guó)際秩序，是維護(hù)全世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展的制度基礎(chǔ)；而這一國(guó)際秩序所體現(xiàn)的多邊主義，是各國(guó)維護(hù)共同利益的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持多邊主義，是各國(guó)合理表達(dá)意見(jiàn)、平等協(xié)商的基礎(chǔ)，也是開展國(guó)際合作的根本前提。維護(hù)國(guó)際秩序和多邊主義，是維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威性和有效性的必要條件，也是解決當(dāng)前人類面臨危機(jī)的關(guān)鍵所在。

其次，大國(guó)要有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。歷史證明，在世界重大變局期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大國(guó)往往發(fā)揮著重大甚至是決定性作用，對(duì)世界和平與發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任。在當(dāng)下的世界大變局中，中國(guó)展現(xiàn)了這種大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義和國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威，堅(jiān)持開放包容、合作共贏的對(duì)外政策，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平與發(fā)展。特別是在今年4月初，當(dāng)美國(guó)施展貿(mào)易霸凌行為，嚴(yán)重破壞世界貿(mào)易規(guī)則與秩序時(shí)，中國(guó)不懼威脅與壓力，果斷采取反制措施，捍衛(wèi)了以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易秩序。

最后，世界需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作。當(dāng)今世界是一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的利益和命運(yùn)共同體，全球性問(wèn)題需要世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)解決。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)面對(duì)破壞國(guó)際秩序的自私霸凌行為時(shí)，妥協(xié)忍讓和綏靖行為最終會(huì)使自身利益和世界共同利益遭受重大損失。各國(guó)，特別是大國(guó)，必須摒棄“零和”和冷戰(zhàn)思維，把全人類利益置于狹隘的國(guó)家利益之上，維護(hù)團(tuán)結(jié)合作的大局。

80年前，聯(lián)合國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)的廢墟上誕生，承載著人類對(duì)和平與發(fā)展的共同希望。今天，聯(lián)合國(guó)的未來(lái)發(fā)展也面臨巨大的不確定性，世界必須再次做出關(guān)鍵抉擇。只有堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)，重塑國(guó)際共識(shí)，深化全球合作，才能維護(hù)人類文明的未來(lái)，開啟和平與發(fā)展的新篇章。

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Linchpin of a better world"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生陳明靜亦有貢獻(xiàn)