中國日報網(wǎng)9月28日電 英國《衛(wèi)報》近日報道，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)近日聯(lián)合發(fā)布了一份有關(guān)全球農(nóng)業(yè)的報告，發(fā)現(xiàn)全球每年給予農(nóng)民的5400億美元補貼中，近90%是“有害的”，令人震驚。

多個聯(lián)合國機構(gòu)稱，這種農(nóng)業(yè)補貼行為損害了人們的健康，加劇了氣候危機，破壞了自然，并因排斥小型農(nóng)戶(其中多為女性)而加劇了收入不平等狀況。

上述報告稱，最大的溫室氣體排放源（如牛肉和牛奶生產(chǎn)）獲得的補貼最多。這些產(chǎn)品通常由大型工業(yè)化集團生產(chǎn)，最容易獲得補貼。

聯(lián)合國表示，如果加以改革，到2030年，全球農(nóng)業(yè)補貼水平將可能飆升至每年1.8萬億美元，這將進一步損害人類福祉，加劇全球危機。

該報告分析稱，發(fā)達國家必須減少對“超大規(guī)模”肉類和乳制品行業(yè)的支持，而欠發(fā)達國家必須減少對污染性化肥和農(nóng)藥的補貼。

該報告在9月23日在聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會舉辦前發(fā)布，提出將補貼用于有益活動，這可能會“改變游戲規(guī)則”，并有助于消除貧困、消除饑荒、改善營養(yǎng)、減少全球變暖和讓自然休養(yǎng)生息。用好公共資金包括支持健康食品（如蔬菜和水果），改善環(huán)境和支持小型農(nóng)戶。

近年來的大量分析研究得出結(jié)論：全球糧食系統(tǒng)崩潰，2020年有超過8億人經(jīng)歷長期饑餓，30億人無法負擔健康飲食，20億人肥胖或超重，三分之一的糧食浪費。每年造成的損失總額達12萬億美元，超過生產(chǎn)的糧食價值。

該報告沒有完整地估算糧食體系里的補貼總額，只收集到88個國家的可靠數(shù)據(jù)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，這份報告給世界各國政府敲響了警鐘，要求他們重新考慮農(nóng)業(yè)支持計劃，使其符合農(nóng)業(yè)糧食體系改造的目標，并為四個更好的目標做出貢獻:更好的營養(yǎng)、更好的生產(chǎn)、更好的環(huán)境和更好的生活。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署總干事阿奇姆·施泰納（Achim Steiner）表示，重新分配農(nóng)業(yè)補貼還將確保與工業(yè)化農(nóng)業(yè)更公平的競爭環(huán)境，從而改善全球5億小型農(nóng)戶的生計。

糧農(nóng)組織副總干事，該報告的作者之一馬爾科·桑切斯（Marco Sánchez）認為，當前對農(nóng)場的支持需要轉(zhuǎn)變，以適應當今的現(xiàn)實。例如，美國現(xiàn)在正與巴黎氣候協(xié)議保持一致，這非常受歡迎，但如果他們不解決食品行業(yè)的問題，就不可能實現(xiàn)這些氣候目標。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的喬伊·金（Joy Kim）表示，農(nóng)業(yè)造成了四分之一的溫室氣體排放，70%的生物多樣性喪失和80%的森林砍伐。她指出，國際社會承諾每年對氣候變化提供1000億美元支持，為防止森林覆蓋率減少提供50億美元。可是，各國政府正在提供4700億美元補貼農(nóng)業(yè)，這對氣候和自然產(chǎn)生了巨大的破壞性影響。

該報告發(fā)現(xiàn)，2013年至2018年間，平均每年對農(nóng)民的補貼支持為5400億美元，其中87%(4700億美元)是“有害的”。這包括對特定牲畜和作物的價格激勵、對化肥和農(nóng)藥的補貼，以及扭曲的出口補貼和進口關(guān)稅。

這些問題是由于發(fā)達國家對肉類的過度消費和貧窮國家對低營養(yǎng)主食的過度消費促成的。桑切斯稱，如果你不推廣水果和蔬菜，那么相對而言，消費者健康飲食的成本非常高。這就是為什么世界上有20億人負擔不起健康飲食的原因。

該報告強調(diào)了一些積極行動案例，例如中國減少化肥和農(nóng)藥使用，以及印度安得拉邦的零預算自然農(nóng)業(yè)政策。

英國也正將其每年30億英鎊的補貼計劃轉(zhuǎn)向環(huán)保目標。該報告稱，一些補貼也應該重新規(guī)劃，用于幫助農(nóng)民應對氣候危機帶來的日益嚴重的極端天氣影響。

2021年到2027年間，歐盟將支付3870億歐元的農(nóng)業(yè)補貼，不過，布魯塞爾的綠色環(huán)保人士表示，一項規(guī)劃的改革未能使農(nóng)業(yè)與歐盟氣候變化目標保持一致。

桑切斯表示，面對既得利益，很難徹底改革農(nóng)業(yè)補貼行為，但可以通過向政府詳細說明成本、通過消費者要求更高質(zhì)量以及通過金融機構(gòu)停止向破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動放貸來實現(xiàn)。

糧食和土地使用聯(lián)盟的項目主任摩根·吉勒斯皮（Morgan Gillespy）指出，全球糧食系統(tǒng)的真實成本隱瞞了太久。她表示，根據(jù)最近的一項評估，農(nóng)業(yè)補貼政策對自然造成的損害達4萬億至6萬億美元。

吉勒斯皮稱，農(nóng)業(yè)補貼政策的改變可能引起政治爭議，并可能引發(fā)農(nóng)民和其他群體的抗議，但僅僅因為困難，并不意味著它不應該發(fā)生。事實現(xiàn)在很清楚。她指出，與農(nóng)民協(xié)商至關(guān)重要。

世界資源研究所今年8月發(fā)表的另一份報告稱，如果不改革，農(nóng)業(yè)補貼“將使大片健康的土地變得毫無用處”，并表示，2050年世界人口將達到100億，失去這片土地將無法養(yǎng)活全球人口。相反，應該支持農(nóng)民通過農(nóng)用林業(yè)等技術(shù)來恢復耕地。

相反，應該支持農(nóng)民通過農(nóng)用林業(yè)等技術(shù)來恢復耕地。

（編譯：魏亞男 編輯：王旭泉）

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