【經濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

近日，筆者參加“經濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網絡主題宣傳活動，在實地調研過程中看到了深圳、珠海、廈門等經濟特區(qū)獨特而成功的社會治理實踐。

社會治理從來都是一個系統(tǒng)工程，既要有政府的整體統(tǒng)籌規(guī)劃，從上而下的推動與實施，也要以人民群眾的實際訴求為基礎，以星星點點之力，構建具體的目標和方向。唯有如此，方能形成合力，促進社會和諧發(fā)展。社會治理現(xiàn)代化，要堅持“以人民為中心”，堅持政府統(tǒng)籌規(guī)劃與基層民眾需要相統(tǒng)一，保持社會治理的有效性和可持續(xù)性的統(tǒng)一。

社會治理要求各級政府不僅要有宏觀統(tǒng)籌的大局觀，更要有微觀末端的洞察力。在傾聽基層民眾具體和繁雜的訴求基礎上，作好整體性的統(tǒng)籌規(guī)劃，既能關注當下，有效地解群眾提出的問題，同時還要著眼長遠，做到宏觀布局，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。在深圳南頭古城片區(qū)的治理改造就是一個很好的樣板。南頭古城原本是一個“城中村、村中城”的復雜格局，居住人口密集、人員成分復雜、建筑種類繁多、各種利益盤根錯節(jié)，古城的歷史風貌和文化功能遭到嚴重削弱。在治理和改造的過程中，政府部門不僅以保護和保留了原來歷史風貌為出發(fā)點，還更為深入地挖掘和展現(xiàn)深港澳同源文化底蘊和內涵，在建筑風格、文化業(yè)態(tài)和人才結構等方面，實現(xiàn)深圳城市文化記憶和深港澳之間的交流與融合。同時，為了實現(xiàn)更為持久的可發(fā)展性，在區(qū)域內引入一批真正有品牌、有價值，并能契合古城根源文化的的商業(yè)形態(tài)，打造一個深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。通過整體設計和布局，未來將在古城實現(xiàn)設計、藝術、文化、創(chuàng)意產業(yè)地區(qū)性和國際性的發(fā)展，古城成為一個展現(xiàn)活力、多元的特色街區(qū)，發(fā)展成為灣區(qū)文化地標和城市文化名片。

社會治理網格化的具體實踐中，根基在基層，尤其是以在社區(qū)，而社區(qū)群眾是一個不可忽視的因素。社會治理的能否取得實際成效，社區(qū)群眾的參與尤為重要。社區(qū)事務與群眾切身相關，將社區(qū)的事務化為群眾身邊事，手上事，真正做到“大事化小，小事化了”的效果。在粵港澳大灣區(qū)里與澳門直接對接的珠海市橫琴島，與澳門街坊會聯(lián)合總會合作，成立澳門街坊聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心，將澳門長期積累而成的社區(qū)服務理念和模式，不僅為移居橫琴島的澳門人提供更熟悉的社區(qū)服務，澳門居民更快更好地融入當?shù)兀瑫r也促進和提供橫琴當?shù)氐纳鐓^(qū)服務水平，逐步地將澳門社會區(qū)服務資源分享給橫琴，為讓橫琴本地居民也同樣能參與和分享，讓居民擁有更多元的社區(qū)服務。

作為與民眾接觸的第一線，社區(qū)的治理方法、手段以及成效能很大程度上反映出整個城市治理能否可持續(xù)性發(fā)展。如何將社區(qū)群眾的心凝聚起來，為社區(qū)的建設發(fā)展出謀劃策，達成共識，并出一份力，這尤其需要社區(qū)部門解放思想，放下身段，兼容并蓄，探索多元的社區(qū)治理模式和機制，搭建社區(qū)協(xié)商共建的溝通交流機制，相信群眾的力量，勇于和敢于“放權”。

福建省廈門市的筼筜街道官任社區(qū)，地處廈門市政治、金融中心地帶，同時也作為該市境外人員聚居最為集中的區(qū)域之一，有來自幾十個國家和地區(qū)的千余位境外人士。為了更好地服務中外居外，官任社區(qū)創(chuàng)造性地提出五“C”（即Culture、Connect、Communication、Carrier、Crisis）工作法。在對外籍居民的服務中，通過政府購買服務的方式，引入社會機構，定向地為外籍居民提供服務，制定了針對性強、操作性強和服務性強的外籍居民生活指南，讓外籍居民能很快的了解和熟悉社區(qū)的各項服務設施。同時，通過舉辦豐富多彩的社區(qū)活動，讓中外居民在中外融合的學堂學習中有了獲得感，在參與社區(qū)志愿服務過程中有了社區(qū)歸屬感。外籍居民甚至還能在社區(qū)里“當官”，成為社區(qū)主任助理，帶領中外居民一起組織慈善活動。據(jù)工作人員介紹，在今年的疫情期間，許多外籍志愿者與本地志愿者一起，參與到社區(qū)防控、測量體溫等工作。從中外有別和內外有別變成一視同仁和“國民化待遇”，這樣一個國際化社區(qū)“樣本”，才能讓鄰里互助、文化交流、慈善公益、調解無國界成為一種習慣。

當前，社會治理現(xiàn)代化不再只是修路建樓等城市基礎設施建設，改善城市的居住環(huán)境為主，而是要為城市文化培養(yǎng)和可持續(xù)性發(fā)展提供更加良好的軟環(huán)境。這其中，需要政府部門和城市民眾齊心協(xié)力，需要政府的規(guī)劃更懂民意，更接地氣，而基層民眾的智慧和力量有更多大的發(fā)揮空間，為城市的社會治理提供更多的助力，實現(xiàn)更持久和更加可持續(xù)性的發(fā)展。

（王旭泉）