國平：中美氣候合作釋放重要信號

9月26日，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部會見聯(lián)合國秘書長潘基文。潘基文歡迎習(xí)近平時表示，中方的支持對聯(lián)合國十分重要。聯(lián)合國期待著同中國在推進(jìn)發(fā)展議程、解決有關(guān)地區(qū)熱點問題、順利完成氣候變化新協(xié)議談判等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

此前的25日，習(xí)主席在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。雙方再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明。聲明主要包括三個部分，巴黎協(xié)議共同愿景、中美國內(nèi)氣候行動以及雙邊和多邊的氣候合作。

其中重要的一條是，中國政府承諾將拿出200億元人民幣（約31億美元）注入南南氣候合作基金，支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，并嚴(yán)格控制對國內(nèi)以及國外高污染高排放項目的投資。同時，美國重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾。

聲明甫出就引發(fā)全球的關(guān)注，聯(lián)合國秘書長潘基文通過發(fā)言人發(fā)表聲明稱，贊賞中美兩國當(dāng)天聯(lián)合宣布各自國家旨在應(yīng)對氣候變化將采取的重要步驟，認(rèn)為此舉有助于今年在巴黎達(dá)成一個普遍的、有意義的協(xié)議，進(jìn)一步顯示出世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體向低碳未來轉(zhuǎn)型時“共同的認(rèn)識和鄭重”。

去年11月，在奧巴馬訪華期間，兩國就共同發(fā)表了一份《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，10個月之后，中美兩國再次發(fā)布關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，無論是雙方的默契程度還是共同擔(dān)當(dāng)，都向世界表明兩國為了全人類利益所做的努力。

全球氣候變化是人類面臨的最重大挑戰(zhàn)之一，從兩份有著層層遞進(jìn)關(guān)系的聲明文本看來，作為世界兩大碳排放國，中美的聯(lián)合聲明至少傳遞三大重要的信號。

首先，從管控分歧到達(dá)成共識，中美兩國正在為全球樹立典范。全球氣候變化的挑戰(zhàn)需要各國攜手合作，任何逃避和卸責(zé)都無助于氣候問題的解決。

其次，緩解或消除全球氣候變化的重大威脅需要真金白銀的投入，還要壯士斷腕的決心。氣候問題遲遲沒有重大推進(jìn)，一個關(guān)鍵問題就是資金籌集難，貧困國家需要外部資金幫助減緩和適應(yīng)氣候變化。另一方面，減少碳排放是對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和限制，難免會造成經(jīng)濟(jì)社會的不適應(yīng)。一些企業(yè)和地方必須做出面臨損失的艱難決定。

再次，解決氣候變化問題需要倚重市場和技術(shù)的力量。聯(lián)合聲明提到，重大技術(shù)進(jìn)步在向綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。這無疑為碳減排提供源源不斷的動力機(jī)制，也給其他國家開辟路徑。

聯(lián)合聲明的信號已經(jīng)發(fā)出，它既需要兩國內(nèi)部通過細(xì)化的步驟和方案將公開承諾一一兌現(xiàn)。同時，它也需要其他國家積極回應(yīng)，氣候變化不只是中美兩國的大事，歐盟以及其他國家和組織都應(yīng)該跟上步伐。距離巴黎會議達(dá)成協(xié)議還有段時間，期許這份兩大國的聲明能夠推動和觸動更多參與者，從而使得世界走上一條更加安全和可持續(xù)的道路。（國平）