每年三月，全國(guó)兩會(huì)都會(huì)如期召開。代表委員齊聚北京，審議報(bào)告、共商國(guó)是，這是中國(guó)政治生活中一道恒常的風(fēng)景。但2026年全國(guó)兩會(huì)（下簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”或“2026全國(guó)兩會(huì)”）承載著特殊的期待，意義格外不同。

為什么？因?yàn)檫@一年，三個(gè)時(shí)間坐標(biāo)在此交匯：小周期、中周期、大周期，同時(shí)指向同一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

——小周期，是年度維度。2026年是“十五五”開局之年，開局決定全局，起跑決定后程。

——中周期，是五年維度。從“十四五”到“十五五”，中國(guó)式現(xiàn)代化這架大飛機(jī)，正在完成從“跑道滑行”到“起飛爬升”的歷史性轉(zhuǎn)變。

——大周期，是百年維度。人工智能革命席卷全球，人類正從工業(yè)文明邁向數(shù)字智能文明。中國(guó)，正成為這場(chǎng)文明轉(zhuǎn)型的重要引領(lǐng)者之一。

三個(gè)周期，疊在同一個(gè)年份。這不是日歷上的偶然，而是歷史進(jìn)程中的必然。

讀懂這三個(gè)周期，就能讀懂2026全國(guó)兩會(huì)為何“意義格外不同”。

一

小周期——開局之年的“第一腳油門”

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。

理解這個(gè)年份的特殊性，需要先回望剛剛走過(guò)的2025年。

2025年：承壓中的“穩(wěn)”與“進(jìn)”

剛剛過(guò)去的2025年，外部壓力加大、內(nèi)部困難增多。面對(duì)復(fù)雜局面，中國(guó)果斷出臺(tái)一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1401879億元，比上年增長(zhǎng)5.0%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；全年糧食產(chǎn)量71488萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展；新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)25.1%，年產(chǎn)量邁上新臺(tái)階。

這些數(shù)據(jù)，不僅是2025年的年度成績(jī)單，更為“十四五”圓滿收官寫下了生動(dòng)注腳。它們共同證明：中國(guó)式現(xiàn)代化這架大飛機(jī)，已經(jīng)完成了關(guān)鍵的地面測(cè)試。

作為“十四五”規(guī)劃的最后一年，2025年的核心任務(wù)是圓滿收官——總結(jié)五年成就、破解遺留問(wèn)題、穩(wěn)收官保銜接。這就像飛機(jī)起飛前的最后一次航前檢查：確認(rèn)每一個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保每一寸跑道清晰可見。

2026年：從“收官”到“開局”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折

2026年的核心任務(wù)，則完全不同。

這一年，是“十五五”規(guī)劃的開局之年。它的使命不再是回顧跑道上的痕跡，而是要調(diào)整引擎、加大馬力、全力拉升——錨定新藍(lán)圖、部署重點(diǎn)任務(wù)、激發(fā)新動(dòng)能。

如果把2025年比作“最后一次航前檢查”，那么2026年就是“設(shè)定自動(dòng)駕駛儀、準(zhǔn)備起飛”。兩者的區(qū)別，是“檢查”與“行動(dòng)”的區(qū)別，是“穩(wěn)住”與“拉升”的區(qū)別。

這個(gè)轉(zhuǎn)折，看似只是年份的更替，實(shí)則是一場(chǎng)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移：從“收官鞏固”轉(zhuǎn)向“開局突破”，從“穩(wěn)收官保銜接”轉(zhuǎn)向“開好局起好步”。

為什么開局之年如此重要？

因?yàn)椤笆逦濉辈皇瞧胀ǖ奈迥辍?/p>

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，到2035年中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從今天到2035年，還需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年規(guī)劃：已經(jīng)過(guò)去的“十四五”是第一個(gè)五年，正在開啟的“十五五”是第二個(gè)五年，2030年之后是沖刺階段。

這意味著，“十五五”是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期——它承上啟下，既要鞏固“十四五”打下的基礎(chǔ)，又要為2030年后的沖刺積蓄動(dòng)能。

而在這關(guān)鍵五年中，作為開局之年的2026年，尤為關(guān)鍵。局開好、步起好，就成功了一半。

就像飛機(jī)起飛，最關(guān)鍵的幾秒鐘就是離地的那一刻——引擎必須全速運(yùn)轉(zhuǎn)，速度必須達(dá)到閾值，操縱桿必須精準(zhǔn)拉起。

這就是小周期賦予2026全國(guó)兩會(huì)的第一重使命：為“十五五”踩穩(wěn)第一腳油門，確保中國(guó)式現(xiàn)代化這架航班順利離地、昂首起飛。

二

中周期——從“滑行”到“起飛”的戰(zhàn)略躍升

如果說(shuō)小周期讓我們看清2026年這一年的特殊性，那么把目光拉長(zhǎng)到五年尺度，一幅更大的圖景就會(huì)徐徐展開。

從“十四五”到“十五五”，中國(guó)式現(xiàn)代化這架大飛機(jī)，正在完成一次歷史性的轉(zhuǎn)變：從“跑道滑行”進(jìn)入“起飛爬升”。

用“飛機(jī)”比喻理解中國(guó)的發(fā)展階段

要理解這個(gè)轉(zhuǎn)變的分量，需要先看懂中國(guó)式現(xiàn)代化這架大飛機(jī)，是如何一步步建造、組裝、滑行到今天這個(gè)位置的。

讓我們把時(shí)間軸拉長(zhǎng)——

十八大之前，我們完成了各零部件的研發(fā)與要素生成。工業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才……現(xiàn)代化的各個(gè)“部件”在摸索中逐步成型。

十八大到十九屆四中全會(huì)，進(jìn)入整機(jī)組裝、系統(tǒng)集成階段。全面深化改革推動(dòng)制度完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。

十九屆四中全會(huì)，一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)：中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的“四梁八柱”由此定型，為中國(guó)式現(xiàn)代化的行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。用比喻來(lái)說(shuō)就是——飛機(jī)完成了總裝集成。

黨的二十大，正式宣告以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全力沖刺。這意味著——飛機(jī)進(jìn)入跑道、開始加速滑行。

接下來(lái)的兩個(gè)五年規(guī)劃，定義了“滑行”的最后階段和“起飛”的初始階段：

“十四五”時(shí)期，完成總裝后的磨合調(diào)試，新質(zhì)生產(chǎn)力要素生成、點(diǎn)狀突破。這是跑道加速階段。

“十五五”時(shí)期，正式拉升起飛，航向直指2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、進(jìn)而到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是起飛爬升階段。

這不是簡(jiǎn)單的比喻，而是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化演進(jìn)邏輯的形象描摹。從“部件”到“整機(jī)”，從“總裝”到“滑行”，從“加速”到“起飛”——每一個(gè)階段都有其不可逾越的歷史任務(wù)，也都有其獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

兩個(gè)五年規(guī)劃的核心對(duì)比

理解了飛機(jī)所處的方位，再來(lái)對(duì)比“十四五”和“十五五”這兩個(gè)規(guī)劃，變化就一目了然了。

從規(guī)劃定位來(lái)看，“十四五”是奠基轉(zhuǎn)型、要素生成的五年，核心是打基礎(chǔ)、鋪路石；而“十五五”是全面發(fā)力、整體躍升的五年，核心是所有引擎同時(shí)啟動(dòng)、向著目標(biāo)全速?zèng)_刺。這是從“滑行加速”到“起飛爬升”的根本轉(zhuǎn)變，不是量的變化，而是質(zhì)的變化。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，“十四五”著力于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，關(guān)心的是飛機(jī)各個(gè)部件布局是否合理；而“十五五”追求的是質(zhì)效提升、全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，關(guān)心的則是整架飛機(jī)的燃油經(jīng)濟(jì)性——用更少的消耗飛更遠(yuǎn)的距離。全要素生產(chǎn)率，成為衡量飛行性能的核心指標(biāo)。

從科技創(chuàng)新來(lái)看，“十四五”時(shí)期的核心任務(wù)是攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)，解決的是“有沒(méi)有”的問(wèn)題；而“十五五”時(shí)期的目標(biāo)是強(qiáng)化原始創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，解決的是“好不好”“誰(shuí)原創(chuàng)”的問(wèn)題。從“攻堅(jiān)”到“引領(lǐng)”，從追趕到并跑再到局部領(lǐng)跑，這是創(chuàng)新模式的根本躍升。

從產(chǎn)業(yè)體系來(lái)看，“十五五”最顯著的變化是“新質(zhì)生產(chǎn)力成為核心引擎”。值得注意的是，規(guī)劃建議把“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”放在“培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”之前。這是對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的系統(tǒng)理解，更是深刻的歷史自覺(jué)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，絕不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)就業(yè)和GDP的基本盤。一邊優(yōu)化現(xiàn)有動(dòng)力效能，一邊布局新一代動(dòng)力系統(tǒng)，這才是穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)的飛行策略。

從民生福祉來(lái)看，“十四五”著力于基本公共服務(wù)均等化，目標(biāo)是讓每位乘客都有座位；而“十五五”追求的是人民生活品質(zhì)提升，目標(biāo)是讓飛行體驗(yàn)更舒適、更有獲得感。背后的核心邏輯是“投資于人”——把龐大的人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的人力資源，這既是應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。

為什么“起飛階段”最具挑戰(zhàn)？

任何一個(gè)乘坐過(guò)飛機(jī)的人都知道，整個(gè)航程中最讓人緊張的時(shí)刻，不是平流層的巡航，而是起飛離地的那幾十秒。

引擎轟鳴，機(jī)身震顫，跑道飛速后退——那一刻，飛機(jī)必須達(dá)到?jīng)Q斷速度，必須果斷拉起機(jī)頭，必須離開地面、沖向天空。

“十五五”時(shí)期，中國(guó)就處在這樣的“起飛階段”。

第一重挑戰(zhàn)：新舊動(dòng)能必須順利切換。舊動(dòng)能仍占較大比重，新動(dòng)能尚未完全形成主導(dǎo)力量，但飛行必須保持必要的速度和體量。這就如同飛機(jī)進(jìn)入起飛關(guān)鍵階段：既要穩(wěn)住速度不失速，又要順利切換到起飛推力模式，新舊動(dòng)力平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，才能平穩(wěn)離地、順利升空。

第二重挑戰(zhàn)：決不能出現(xiàn)動(dòng)力不足、增速不夠、爬升乏力的風(fēng)險(xiǎn)。“十五五”時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)速度至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須在質(zhì)的有效提升的前提下實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值量的增長(zhǎng)上。這就是為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”——兩者缺一不可，互為支撐。

第三重挑戰(zhàn)：必須主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。回顧歷史，中國(guó)過(guò)去的戰(zhàn)略機(jī)遇期，很多來(lái)自外部變化：改革開放初期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加入WTO的融入紅利、9·11事件后美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移……這些機(jī)遇是“順勢(shì)而來(lái)”的。但今天，國(guó)際環(huán)境變了。單邊主義抬頭，保護(hù)主義加劇，美國(guó)在高科技領(lǐng)域極限施壓。新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不能再靠外在“風(fēng)勢(shì)”，不能再等對(duì)手“失誤”，而必須靠強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力引擎、靠精準(zhǔn)的駕馭能力，主動(dòng)開辟新航線、主動(dòng)創(chuàng)造新機(jī)遇。

這正是“十五五”時(shí)期必須完成的戰(zhàn)略任務(wù)。這就是中周期賦予2026全國(guó)兩會(huì)的第二重使命：確保中國(guó)式現(xiàn)代化這架飛機(jī)，從“跑道滑行”順利轉(zhuǎn)入“起飛爬升”，在關(guān)鍵窗口期拉起機(jī)頭、沖向云霄。

三

大周期——人類文明轉(zhuǎn)型中的中國(guó)角色

如果把前兩個(gè)周期比作飛機(jī)的年度航向校準(zhǔn)和五年航線規(guī)劃，那么第三個(gè)周期，則是這架飛機(jī)所穿越的整個(gè)時(shí)代天空。

2026全國(guó)兩會(huì)之所以意義格外不同，不僅因?yàn)樗P(guān)乎一年的開局、五年的躍升，更因?yàn)樗驹诹艘粋€(gè)更宏大的歷史節(jié)點(diǎn)上：人類文明，正在經(jīng)歷一場(chǎng)千年未有的深度轉(zhuǎn)型。

人類文明的三次大轉(zhuǎn)型

回望人類歷史，文明形態(tài)的躍遷屈指可數(shù)。

第一次是農(nóng)業(yè)革命。大約一萬(wàn)年前，人類從采集狩獵轉(zhuǎn)向農(nóng)耕定居，催生了古典農(nóng)業(yè)文明。在那個(gè)時(shí)代，中華文明長(zhǎng)期走在世界前列，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)耕文明成果。

第二次是工業(yè)革命。18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)的轟鳴拉開了工業(yè)文明的序幕。這次轉(zhuǎn)型由西方率先完成，美西方成為現(xiàn)代化的主導(dǎo)者，而中華古典文明則在沖擊下面臨“數(shù)千年未有之大變局”。

第三次，就是正在發(fā)生的數(shù)字智能革命。這一次的變革核心，是以人工智能、量子信息、生物技術(shù)為代表的新一輪科技革命。它正在催生一種全新的文明形態(tài)——數(shù)字智能文明。

一位IT領(lǐng)域的企業(yè)家曾做過(guò)一個(gè)形象的比喻：過(guò)去幾十年的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，不過(guò)是數(shù)字智能時(shí)代的“開胃菜”，正菜剛剛端上來(lái)。

這個(gè)判斷并非夸張。從2022年底生成式人工智能爆發(fā)至今，短短兩年多時(shí)間，AI已經(jīng)深刻改變了知識(shí)生產(chǎn)、內(nèi)容創(chuàng)作、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的方式。而這一切，還只是開始。

為什么說(shuō)這是一場(chǎng)“海嘯”？

如果把之前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)比作一次浪潮，那么人工智能的爆發(fā)就是一場(chǎng)海嘯。

浪潮與海嘯的區(qū)別，在于能量的量級(jí)和影響的深度。浪潮翻涌，改變的是表層；海嘯襲來(lái)，重塑的是地貌。

人工智能正在做的事情，就是重塑人類文明的地貌。

生產(chǎn)力層面，人類正從傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)向以數(shù)字技術(shù)、人工智能為標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力。這種生產(chǎn)力不再是簡(jiǎn)單的機(jī)器替代人力，而是智能對(duì)腦力的延伸和超越。

社會(huì)關(guān)系層面，人與技術(shù)的關(guān)系正在被重新定義。當(dāng)機(jī)器開始“思考”、開始“創(chuàng)作”、開始“決策”，傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育模式、社會(huì)治理方式都將面臨根本性挑戰(zhàn)。

文明形態(tài)層面，碳基生命與硅基生命如何共處，成為前所未有的哲學(xué)命題。在哲學(xué)界，已經(jīng)有學(xué)者在追問(wèn)：人工智能出現(xiàn)之后，人類會(huì)不會(huì)迎來(lái)新一輪異化？這個(gè)追問(wèn)本身，就足以說(shuō)明這場(chǎng)變革的深刻程度。

中國(guó)的位置：從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”

在這場(chǎng)文明轉(zhuǎn)型中，中國(guó)處于什么位置？

工業(yè)化領(lǐng)域，中國(guó)已是世界第一大工業(yè)國(guó)、第一大制造業(yè)大國(guó)。我們用幾十年時(shí)間走完了西方幾百年的工業(yè)化歷程，為數(shù)字智能時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

數(shù)字智能領(lǐng)域，中國(guó)正從“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺保⒃谌舾深I(lǐng)域成為“領(lǐng)跑者”之一。無(wú)論是5G和6G的布局、人工智能的廣泛應(yīng)用、新能源技術(shù)的突破，還是“人工智能+”行動(dòng)的全面推開，都顯示出一個(gè)清晰的事實(shí)：中美兩國(guó)，正成為引領(lǐng)人工智能時(shí)代發(fā)展的重要力量。

這不是自我夸耀，而是客觀現(xiàn)實(shí)。從論文發(fā)表量、專利申請(qǐng)數(shù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模等指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)在數(shù)字智能領(lǐng)域的整體實(shí)力已穩(wěn)居全球第一方陣。

但更重要的是，中國(guó)參與這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，與西方有著本質(zhì)區(qū)別。

兩種邏輯的較量

真正深層的較量，是兩種邏輯的較量。

一種是以資本為中心的邏輯。西方一些勢(shì)力奉行“技術(shù)加速主義”，主張讓技術(shù)以最快速度迭代演進(jìn)，至于由此帶來(lái)的失業(yè)、分化、倫理困境，則交給市場(chǎng)“自然調(diào)節(jié)”。這種邏輯的背后，是資本與技術(shù)的深度合謀——誰(shuí)掌握技術(shù)，誰(shuí)就掌握權(quán)力；誰(shuí)掌握資本，誰(shuí)就掌握技術(shù)。在這種模式下，技術(shù)有可能異化為控制人的工具，而非解放人的力量。

另一種是以人民為中心的邏輯。這是中國(guó)始終堅(jiān)持的發(fā)展思想。在人工智能治理上，中國(guó)主張“以人為本、智能向善”；在發(fā)展目標(biāo)上，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“技術(shù)服務(wù)于人、造福于人”；在全球治理上，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，主張各國(guó)共同探索人工智能的治理規(guī)則。

這兩種邏輯的競(jìng)爭(zhēng)，在全球化形態(tài)上也體現(xiàn)得淋漓盡致。傳統(tǒng)全球化由資本主導(dǎo)、以霸權(quán)為手段，在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也造成了全球分化、產(chǎn)業(yè)空心化、社會(huì)撕裂等一系列問(wèn)題。而中國(guó)倡導(dǎo)的新型全球化，以人類命運(yùn)共同體為方向，強(qiáng)調(diào)共商共建共享，讓技術(shù)進(jìn)步惠及更多國(guó)家和人民。

這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，早已超越了社會(huì)主義與資本主義之爭(zhēng)，而是關(guān)乎人類文明前途命運(yùn)的根本抉擇——在數(shù)字智能時(shí)代，人究竟是目的還是工具？技術(shù)究竟是解放人的力量，還是異化人的枷鎖？

文明轉(zhuǎn)型關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略宣示

理解了這場(chǎng)大周期的深度，就能理解2026全國(guó)兩會(huì)的第三重分量。

2026年，正是人工智能加速迭代、應(yīng)用全面鋪開、治理規(guī)則亟待確立的關(guān)鍵年份。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上召開的兩會(huì)，審議的“十五五”規(guī)劃，將系統(tǒng)回答一系列重大問(wèn)題：

中國(guó)如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)？如何在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的同時(shí)，保持開放合作？如何在技術(shù)變革中保障就業(yè)、完善社保、促進(jìn)公平？如何在人工智能治理上貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、參與全球規(guī)則制定？

這不是一份普通的五年計(jì)劃，而是中國(guó)在這場(chǎng)文明轉(zhuǎn)型關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的戰(zhàn)略宣示——宣示中國(guó)將以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，以人民為中心，以人類命運(yùn)共同體為方向，主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇、開辟新航路。

這就是大周期賦予2026全國(guó)兩會(huì)的第三重使命：在人類文明轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，向世界宣告中國(guó)的選擇與擔(dān)當(dāng)。

四

三個(gè)周期交匯——2026全國(guó)兩會(huì)的獨(dú)特使命

2026年全國(guó)人代會(huì)上，將有一項(xiàng)議程格外重要：審議通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

這份綱要，正是三個(gè)周期交匯的載體。

從小周期看，它是2026全國(guó)兩會(huì)最核心的成果，決定著開局之年的工作方向和重點(diǎn)。從中周期看，它是未來(lái)五年中國(guó)式現(xiàn)代化飛行的“航路圖”，將二十屆四中全會(huì)的“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)化為可落地、可執(zhí)行的“施工圖”。從大周期看，它的內(nèi)容——如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力、如何推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、如何參與全球治理——本身就是中國(guó)在人類文明轉(zhuǎn)型關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的戰(zhàn)略宣示。

一屆兩會(huì)，審議一份綱要；一份綱要，承載三重使命。這正是2026全國(guó)兩會(huì)“意義格外不同”的制度性注腳。

2026全國(guó)兩會(huì)的三重使命

第一重使命，在年度層面：審議通過(guò)“十五五”規(guī)劃綱要，將黨的二十屆四中全會(huì)的“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)化為可落地、可執(zhí)行的“施工圖”，為“十五五”開好局、起好步。

第二重使命，在中周期層面：為未來(lái)五年定調(diào)定向，確保飛機(jī)順利“起飛爬升”，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化筑基。

第三重使命，在大周期層面：向世界宣告——在新一輪文明轉(zhuǎn)型中，中國(guó)將以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，以人民為中心，以人類命運(yùn)共同體為方向，主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇、開辟新航路。

三個(gè)重大問(wèn)題，全世界都在關(guān)注

第一個(gè)問(wèn)題：2025到2026年，中國(guó)的政策重心發(fā)生怎樣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移？

第二個(gè)問(wèn)題：從“十四五”到“十五五”，中國(guó)發(fā)展的底層邏輯發(fā)生怎樣的根本變化？

第三個(gè)問(wèn)題：在三周期疊加條件下，中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)國(guó)際社會(huì)意味著什么？

當(dāng)小周期、中周期、大周期三個(gè)坐標(biāo)同時(shí)指向2026年，當(dāng)年度開局、五年躍升、文明轉(zhuǎn)型三重重任疊于一屆兩會(huì)之上——

你說(shuō)，2026年全國(guó)兩會(huì)，意義怎能不“格外不同”？

（鄭長(zhǎng)忠 作者為上海高校智庫(kù)·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）