地方兩會時間開啟 敲定2026年穩增長“施工圖”

地方兩會觀察丨地方兩會時間開啟　敲定2026年穩增長“施工圖”

新華社北京1月27日電?《經濟參考報》1月27日刊發記者汪子旭、葉健采寫的文章《地方兩會觀察丨地方兩會時間開啟?敲定2026年穩增長“施工圖”》。文章稱，近日，浙江、北京、廣東等地陸續召開地方兩會，于“十五五”開局的關鍵節點，謀劃未來五年發展藍圖和2026年全年重點目標任務。翻看今年各地政策著力點，強化科技創新支撐引領、構建現代化產業體系、挖掘有效需求潛力居于重要位置，“服務消費潛力”“科技成果轉化應用”“新興支柱產業”等成為各地政府工作報告中的高頻詞。

敲定經濟增長預期目標是地方兩會的一項重要內容。目前，浙江、北京、河南、天津、廣東、河北等地兩會已陸續召開，并公布了2026年經濟增長預期目標。其中，天津的目標是4.5%，廣東為4.5%至5%，北京、河南均為5%左右，河北為5%以上，浙江為5%至5.5%。

在設定經濟增長目標的同時，各地也明確了2026年一系列重點任務。中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”放在2026年重點經濟工作之首。對此，各地紛紛提出具體政策舉措。

其中，著力推動消費轉型升級、釋放服務消費潛力、培育消費新增長點成為重要發力方向。北京明確將加大對教育、健康、養老、托育等服務消費政策支持，鼓勵平臺創新發展家政等服務業務，加快培育服務消費新增長點。天津提出豐富養老、托幼、健康、家政等連鎖化規模化服務供給，更好滿足家居類、信息文化服務類等多樣性改善需求。

國家發展改革委副主任王昌林日前在國新辦發布會上表示，當前，我國經濟運行存在供強需弱的問題，供給到了從“有沒有”到“好不好”的階段。下一步，宏觀政策的發力點將放在做強國內大循環上，重點適應需求升級的趨勢。記者了解到，下一步，我國將制定出臺2026-2030年擴大內需戰略實施方案。為重點推進服務消費，今年相關部門還將推動實施服務業擴能提質行動。

擴大內需的同時，強化科技創新支撐引領、構建現代化產業體系也在各地2026年重點工作中居于重要位置。其中，在創新方面，多地重點提及“科技成果應用轉化”。

廣東著眼打造具有全球影響力的產業科技創新中心，提出要大力推進新技術、新產品、新業態、新模式的創新應用，完善首臺套首批次首版次應用支持政策。北京強調加快重大科技成果高效轉化應用，提升概念驗證、中試孵化等平臺服務能力。

值得注意的是，多地重點提及了加快推動人工智能推廣應用。2025年1月，來自浙江的DeepSeek(深度求索)上線，引發全球關注。浙江省今年的政府工作報告不僅提及“阿里千問、DeepSeek等通用模型性能全球領先”，還提出推動人工智能創新發展，特別是推動場景資源開放和大規模應用，并明確人工智能核心產業營收增長20%以上。數據顯示，2025年浙江省人工智能核心產業營收6800億元左右，按此目標計算，2026年將有望超8000億元。廣東也強調加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用，在芯片、算力、算法、數據、應用等領域固本強基、培優增效，加快做強產業全鏈條。

“如今，芯片、操作系統、數據庫、基礎大模型等基礎性核心技術，日益成為未來競爭的決定性因素。地方要在研發投入強度上實施超常規、跨越式的戰略部署，才能確保長遠發展不掉隊。這不僅是當下經濟發展的需要，更是應對未來國際科技競爭、掌握發展主動權的迫切要求。”浙江省政協委員方興東說。

此外，地方還將重點完善現代化產業體系，并點名多個新興產業支柱。浙江提出，打造新興支柱產業，支持新材料、新能源、集成電路、航空航天、低空經濟、生物醫藥、視覺健康等新興產業集群發展，以及“一鏈一策”推動人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息、生物制造等產業發展。廣東也明確加快新興產業發展壯大和未來產業成形成勢，做大做強新能源、新材料、智能網聯汽車等新興產業，培育更多新興支柱產業。

“新興產業是決定產業發展能級的關鍵力量，其發展程度直接代表產業發展水平。”國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉說，當前，我國新興產業發展面臨做大增量、優化結構、提高核心競爭力的客觀要求。從機遇條件看，前沿技術加快突破，先進制造業和生產性服務業融合程度進一步加深，疊加我國超大規模市場優勢，以及較為完整的產業鏈供應鏈配套體系，未來做大新興產業有更加豐富的應用場景和更強的生產能力支撐。

專家表示，從地方兩會敲定的全年重點任務來看，各地都在著力擴大內需和加快發展新質生產力，將政策支持和改革創新并舉，在穩定預期的同時，著力激發新動能，變科技流量為新的經濟增量，確保“十五五”開好局、起好步。

【編輯:周馳】