日本高市政府近日被曝最早將于2026年成立“國家情報(bào)局”。有分析稱，其意在仿效美國中央情報(bào)局模式，塑造所謂“安保強(qiáng)人”形象，但可能引發(fā)系列負(fù)面影響。

與此同時(shí)，日本防衛(wèi)費(fèi)用持續(xù)攀升，多個(gè)行業(yè)在高市之“禍”下承壓。有日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，這才是日本真正意義上的“存亡危機(jī)事態(tài)”。

日本擬設(shè)國家情報(bào)局引輿論擔(dān)憂

自日本首相高市早苗上臺(tái)以來，日本政府就曾多次提及要建立新的情報(bào)機(jī)構(gòu)——國家情報(bào)局。12月4日，有消息稱，日本國家情報(bào)局最早可能于2026年開始運(yùn)作。

高市早苗長(zhǎng)期主張?zhí)嵘毡厩閳?bào)能力，并在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確提出設(shè)立“國家情報(bào)局”的構(gòu)想。與日本自民黨聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會(huì)也持相同立場(chǎng)，雙方在10月20日簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議時(shí)，將創(chuàng)設(shè)該機(jī)構(gòu)的方針正式寫入政策綱領(lǐng)。

據(jù)悉，預(yù)計(jì)在2026年的下一屆國會(huì)會(huì)議上，自民黨將提出一項(xiàng)關(guān)于成立新情報(bào)機(jī)構(gòu)——國家情報(bào)局的法案。法案內(nèi)容預(yù)計(jì)包括，將內(nèi)閣官房下屬的內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室升級(jí)為“國家情報(bào)局”；設(shè)立國家情報(bào)局局長(zhǎng)職位；創(chuàng)設(shè)由首相等參加的“國家情報(bào)會(huì)議”。日本國家情報(bào)局將作為統(tǒng)一的協(xié)調(diào)中心，直接向首相官邸匯報(bào)工作。國家情報(bào)局的地位將與國家安全保障局相當(dāng)，將負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)外國情報(bào)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)威脅、虛假信息傳播等。

然而外界擔(dān)心，日本對(duì)外情報(bào)活動(dòng)的活躍度與對(duì)抗性不斷上升，將對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。日本《社會(huì)新報(bào)》在社論中批評(píng)稱，高市早苗的政策意圖逐漸明朗，她漠視民生，對(duì)美國亦步亦趨，還試圖全力強(qiáng)化軍事擴(kuò)張。在高市的施政演說中，充斥著提前完成防衛(wèi)費(fèi)增額目標(biāo)、設(shè)立國家情報(bào)局、放寬武器出口規(guī)則等鷹派政策，這只能被視為蓄意推升緊張局勢(shì)。

“安保強(qiáng)人”形象將引周邊國家警惕

日本現(xiàn)有的情報(bào)機(jī)構(gòu)有哪些？

目前，日本的情報(bào)職能分散在日本政府下屬的內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、外務(wù)省國際情報(bào)局、防衛(wèi)省情報(bào)本部、法務(wù)省公安調(diào)查廳、警察廳國際犯罪調(diào)查局等不同機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)既各司其職，又互有合作，其中內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室直屬內(nèi)閣官房長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)，通過官房長(zhǎng)官定期向首相提供情報(bào)；公安調(diào)查廳具有對(duì)外情報(bào)和反間諜的職能；防衛(wèi)省情報(bào)本部主要負(fù)責(zé)軍事情報(bào)的信息。

但日本政府認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)在情報(bào)整合方面的合作不夠，“只有在重大事件時(shí)才會(huì)進(jìn)行聯(lián)合分析”。

日本為何要成立國家情報(bào)局？

中國社科院日本研究所研究員盧昊分析稱，高市希望將這種情報(bào)體制改革作為其安保政策改革的標(biāo)志性舉措，打造日本版的美國中央情報(bào)局，借此來樹立一個(gè)“安保強(qiáng)人”或“政治強(qiáng)人”的形象，來提振民眾支持率以及響應(yīng)右翼勢(shì)力的訴求。

他表示，這也和日本近年來不斷突破和平憲法限制、強(qiáng)化防務(wù)能力的趨勢(shì)相符，一個(gè)獨(dú)立和強(qiáng)大的情報(bào)機(jī)構(gòu)可以給日本的海外軍事行動(dòng)提供精準(zhǔn)情報(bào)支持，協(xié)助日本擴(kuò)大在海外的軍事存在。

日本此舉會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)帶來哪些惡劣影響？

中國社科院日本研究所研究員盧昊對(duì)此表示，這個(gè)機(jī)構(gòu)一旦設(shè)置，將引發(fā)日本國內(nèi)民眾對(duì)于權(quán)力集權(quán)化或權(quán)力濫用的擔(dān)憂。此外，日本的國家情報(bào)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一化之后，很大概率會(huì)將周邊國家列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，此舉也必然引發(fā)周邊國家的警惕。這種緊張的氛圍將帶動(dòng)一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)于構(gòu)建地區(qū)安全互信、推動(dòng)合作等都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

高市之“禍”殃及日本民眾

近年來，日本急速擴(kuò)張防衛(wèi)開支，防衛(wèi)費(fèi)已經(jīng)連續(xù)13年攀升。除了擬設(shè)國家情報(bào)局，日本自民黨近日也被曝已啟動(dòng)相關(guān)討論，計(jì)劃通過提高個(gè)人所得稅為增加防衛(wèi)費(fèi)籌措資金。

據(jù)悉，自民黨正在討論此前的一項(xiàng)增稅措施構(gòu)想，也就是從2027年1月開始提高個(gè)人所得稅，來加強(qiáng)防衛(wèi)力量財(cái)源。據(jù)了解，該附加稅將在現(xiàn)行個(gè)人所得稅基礎(chǔ)上按1%稅率征收，預(yù)計(jì)可為日本政府每年新增超2000億日元（約合人民幣91億元）稅收。而這一舉措無疑將加重日本民眾的負(fù)擔(dān)。

此外，因高市早苗涉臺(tái)錯(cuò)誤言行造成惡劣影響，包括日本旅游業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)已受到嚴(yán)重沖擊。日本政府12月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，日本10月消費(fèi)者支出以近兩年來最快速度下滑，給日本經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。日本總務(wù)省數(shù)據(jù)顯示，日本10月消費(fèi)者支出同比下降3.0%，為6個(gè)月來首次下降，也是2024年1月以來最大降幅。

有日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，因?yàn)槭紫嗟腻e(cuò)誤言論導(dǎo)致危機(jī)，對(duì)于日本來說，這才是真正意義上的“存亡危機(jī)事態(tài)”。