當(dāng)人們用“1米高”的兒童視角看城市，會(huì)發(fā)現(xiàn)什么？——司空見慣的生活設(shè)施都變成龐然大物，樓梯、拐角潛藏著安全風(fēng)險(xiǎn)；與此同時(shí)，能歡快地在街心公園跑跳是一件多么令人開心的事……

近年來，“‘1米高度’看世界”的理念逐漸走進(jìn)公眾視野，提倡以兒童視角觀察和設(shè)計(jì)城市空間、優(yōu)化公共設(shè)施和環(huán)境。從中央到地方，一系列推進(jìn)適兒化改造、加快兒童友好城市建設(shè)的措施陸續(xù)出臺(tái)。

目前，各地兒童友好城市建設(shè)和適兒化改造推進(jìn)情況如何？哪些問題需要改進(jìn)？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查。

“兒童友好”讓城市更有愛

今年以來，廣東廣州市的許多市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，多處閑置的高架橋下空間經(jīng)過適兒化改造，成為孩子們的“寶藏游樂場(chǎng)”。

在廣州市東涌鎮(zhèn)馬克村橋下公園，橋下空間裝上滑梯、秋千與攀巖墻，低齡探索區(qū)、小童體驗(yàn)區(qū)、大童活動(dòng)區(qū)方便各個(gè)年齡段孩子自由探索。“這個(gè)公園免費(fèi)開放，橋底下也不很曬。小朋友喜歡玩這些游樂設(shè)施，家長(zhǎng)帶娃也輕松很多。”家住附近的麥女士說。

從道路安全到醫(yī)療服務(wù)，從城市規(guī)劃到社區(qū)改造，在各地各部門大力推動(dòng)下，“兒童友好”讓城市更有愛。

——上學(xué)路上更放心了。

在湖南長(zhǎng)沙市長(zhǎng)郡雙語實(shí)驗(yàn)中學(xué)門口，一條鮮艷的紅底白心斑馬線，好似給馬路系了條溫暖的“安全帶”，孩子過馬路更有安全感。在長(zhǎng)沙市麓山國際第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下的架空層被“爆改”成車庫，并修建地下通道直通校門，家長(zhǎng)們通過App掌握放學(xué)時(shí)間，不用在路邊扎堆等接娃。

——看病住院更暖心了。

走進(jìn)北京大學(xué)第一醫(yī)院大興院區(qū)兒童醫(yī)學(xué)中心，診療椅、霧化器等都裝飾著卡通形象，并設(shè)置兒童“游戲角落”和“閱讀空間”；兒童專用病床、家長(zhǎng)陪護(hù)沙發(fā)、獨(dú)立衛(wèi)浴等設(shè)計(jì)，為兒童病房增添了溫馨氣息。

——城市規(guī)劃更貼心了。

四川成都市龍泉驛區(qū)書南社區(qū)打造“兒童友好路徑”，在路旁墻壁上繪制打彈珠、踢毽子、丟手絹等游戲場(chǎng)景，將兒童友好與社區(qū)文化有機(jī)結(jié)合；重慶軌道交通2號(hào)線動(dòng)物園站優(yōu)化空間布局，售票機(jī)、閘機(jī)門、門柱、樓梯等隨處可見充滿童趣的熊貓?jiān)亍?/p>

街頭增設(shè)70厘米的兒童專用垃圾桶、醫(yī)院里增加50厘米的兒童專用扶手，公交車上加配140厘米的兒童拉手，公共衛(wèi)生間增加兒童洗手盆……在城市的各個(gè)角落，以“1米高度”視角為標(biāo)準(zhǔn)的改造設(shè)施正變得越來越多。

部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理 存在重建設(shè)輕維護(hù)等問題

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，各地已普遍出臺(tái)推進(jìn)兒童友好城市及適兒化改造建設(shè)等工作方案，母嬰室、兒童游戲區(qū)等設(shè)施的普及率明顯提升。與此同時(shí)，一些項(xiàng)目決策的科學(xué)性還有待提升，重建設(shè)輕維護(hù)等問題較為突出。

——有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合實(shí)際需求。

在部分新建適兒化空間，不少設(shè)施“好看不好用”。成都某社區(qū)新建了一個(gè)漂亮的金屬游戲裝置，但在夏季烈日照射下，孩子被燙得無法靠近；還有一些場(chǎng)地雖然按要求配備了母嬰室等空間，但分布不合理。一位長(zhǎng)沙媽媽說：“在游樂園給孩子喂奶，但母嬰室位置偏僻要走十多分鐘，找到時(shí)孩子已經(jīng)急得哭鬧不止。”

在兒童常活動(dòng)的社區(qū)、學(xué)校、公園等區(qū)域，許多標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)過于抽象，孩子看不懂，顏色也不夠鮮明。

有廣東深圳市的街道干部反映，下轄社區(qū)健身器材大多是居民共用，很多不適合兒童使用；一位廣州家長(zhǎng)告訴記者，想帶孩子周末騎行，但住所周邊缺少適宜兒童或親子騎行的車道，不得不驅(qū)車到數(shù)十公里外的專門地點(diǎn)騎行。

——有的建成項(xiàng)目缺乏運(yùn)營維護(hù)。

許多地方較為重視適兒化設(shè)施建設(shè)，但建成后運(yùn)營和維護(hù)力度不足。一些項(xiàng)目依賴短期資金或志愿者熱情，一旦試點(diǎn)期結(jié)束或資金中斷，便活動(dòng)停擺、空間閑置。

記者在一些中西部省份走訪時(shí)看到，有的社區(qū)秋千、滑梯斷裂生銹，草坪荒廢成雜草地；有的親子閱讀區(qū)書籍破損缺頁卻無人更換，資源白白浪費(fèi)。一位家長(zhǎng)說：“剛建成時(shí)還挺熱鬧，沒過多久就沒人管了，設(shè)備損壞很嚴(yán)重，孩子興沖沖來卻失望而歸。”

讓城市學(xué)會(huì)俯下身子“傾聽”孩子的聲音

如何把當(dāng)前適兒化改造熱潮，變成可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)？受訪專家表示，應(yīng)充分落實(shí)國家關(guān)于生育友好型社會(huì)的有關(guān)措施，讓“兒童友好”成為城市發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值觀。

針對(duì)一些城市的適兒化改造盲目上馬新項(xiàng)目，造成資源與資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士建議，改造思路應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在當(dāng)前城市建設(shè)空間上“挖潛”，因地制宜創(chuàng)造更多兒童友好空間。

廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院碩士生導(dǎo)師鄧小飛說，對(duì)于空間緊缺的老城區(qū)，可考慮利用閑置或低效的土地資源，如廢棄工廠等，改建或擴(kuò)建原有兒童公園；還可在現(xiàn)有的公園、廣場(chǎng)、街道等公共空間中設(shè)置兒童游樂設(shè)施，打造兒童活動(dòng)場(chǎng)地等。

“‘兒童友好’不僅是空間友好、服務(wù)友好，更應(yīng)是制度友好、表達(dá)友好。”四川師范大學(xué)教授鄢超云認(rèn)為，下一步應(yīng)在適兒化改造的基礎(chǔ)上，將“兒童友好”的理念從硬件層面滲透到公共服務(wù)、社會(huì)管理和文化氛圍中，尊重并保障兒童的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)。

一些地方正在進(jìn)行積極探索。雄安新區(qū)今年發(fā)布兒童友好公益踐學(xué)地圖，涵蓋社科教育、文化藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)健康等六大領(lǐng)域，為不同年齡段兒童打造一系列“可觸、可感、可及”的實(shí)踐場(chǎng)景。成都多個(gè)社區(qū)完善兒童參與治理機(jī)制，部分社區(qū)還引入兒童友好輔導(dǎo)員、心理支持志愿者、學(xué)校協(xié)作機(jī)制，拓展兒童議事的教育功能和能力建設(shè)。

廣州市婦聯(lián)黨組書記、主席龔紅表示，此前的適兒化改造以“見縫插針”的局部?jī)?yōu)化為主，下一步需要讓兒童友好的理念與城市治理嵌合得更緊密，形成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)、參與機(jī)制。

“從‘幼有所育’到‘幼有善育’，從‘空間友好’到‘權(quán)利友好’。當(dāng)城市學(xué)會(huì)‘俯下身’來傾聽，兒童的聲音便成為優(yōu)化公共政策、重塑空間形態(tài)的驅(qū)動(dòng)力，讓城市更加包容、和諧。”長(zhǎng)沙市婦聯(lián)黨組書記、主席彭娟說。（記者 鄭天虹、謝櫻、袁秋岳）