去年10月，國務(wù)院正式批復(fù)《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，沈陽的城市性質(zhì)由“東北地區(qū)重要的中心城市”升級為“東北亞國際化中心城市”，這不僅意味著沈陽城市定位的升級，更意味著這座城市迎來新的重大發(fā)展機(jī)遇。

建設(shè)東北亞國際化中心城市，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神的具體行動，是國家賦予沈陽的新使命。過去一年，沈陽堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”重要使命，全力當(dāng)好打造新時(shí)代“六地”排頭兵，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持向上向好發(fā)展態(tài)勢，城市能級得到快速提升。 地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)三年高于全國全省平均水平，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億，三個集群入選國家先進(jìn)制造集群；連續(xù)兩年入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市和國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市，連續(xù)三年獲評中國最具幸福感城市，連續(xù)四年進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)“科技集群”百強(qiáng)。我們在世界范圍內(nèi)開展“你好，沈陽”全球推介活動，與100多個城市締結(jié)友好城市或友好合作關(guān)系城市。下一步，我們將以國際思維、世界眼光，對標(biāo)國內(nèi)外國際化城市，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、對標(biāo)先進(jìn)，全面提升城市國際化水平。

一是以國際化視野擘畫城市發(fā)展藍(lán)圖。堅(jiān)持面向東北亞、聚焦國際化，圍繞建設(shè)國際化現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心、東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和區(qū)域性文化中心，高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要及年度計(jì)劃，制定打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、提升優(yōu)質(zhì)國際化公共服務(wù)、營造多元包容國際人文環(huán)境等專項(xiàng)行動，到2035年，基本建成服務(wù)雙循環(huán)引領(lǐng)東北亞的國際化中心城市，區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流與合作、跨境要素匯聚與配置、跨國產(chǎn)業(yè)策源與集成、國際交往承載與服務(wù)等核心功能優(yōu)勢在東北亞地區(qū)全面彰顯，城市軟硬實(shí)力達(dá)到國際先進(jìn)水平。

二是以國際化功能提升城市綜合承載力。圍繞建設(shè)“空陸海網(wǎng)”對外開放通道，進(jìn)一步增強(qiáng)城市樞紐功能，加快建設(shè)沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，謀劃開通更多國際客貨運(yùn)航線，建好國家中歐班列集結(jié)中心，加強(qiáng)與港口城市陸海聯(lián)動，積極推進(jìn)東北海陸大通道建設(shè)。 深度參與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的全球化布局，著力提升汽車、航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)鏈整合能力。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，辦好國際友城經(jīng)貿(mào)合作大會等一批品牌展會，持續(xù)提升國際化交往功能。深化科技開放合作，建設(shè)科技創(chuàng)新國際合作基地，開展國際科技合作交流活動，實(shí)施“科技出海”專項(xiàng)行動，著力建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮沈陽歷史文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，加強(qiáng)多領(lǐng)域國際交流與合作，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)歷史文化名城影響力和文化軟實(shí)力。加快推進(jìn)國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院以及友好公園建設(shè)，提升外籍人士在沈工作、生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的便利化水平。

三是以國際化平臺匯聚全球發(fā)展資源。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)增強(qiáng)資源要素配置能力。著力提升綜保區(qū)開放功能，推動“保稅＋”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全年引進(jìn)“保稅+”項(xiàng)目50個以上，力爭進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“倍增”。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，完善“管委會+公司”運(yùn)營模式，推動開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)、壯大主業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)晉位升級。推動中德產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中韓科技園、中俄經(jīng)貿(mào)園等重點(diǎn)開放園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批高品質(zhì)合作項(xiàng)目。加快文體旅消費(fèi)一體化融合發(fā)展，促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代都市文化相互交織，持續(xù)推動重點(diǎn)商圈國際化改造，舉辦具有國際知名度的體育賽事，打造國際消費(fèi)中心城市和國際旅游目的地城市。

四是以國際化標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)對外交流合作。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全力推動“攜手共享機(jī)遇，同心共贏未來”主題招商活動，深耕日韓、拉緊俄蒙、拓展歐美、破冰東南亞和大洋洲，積極引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)；深入實(shí)施外貿(mào)“雙量增長”計(jì)劃，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，持續(xù)拓展海外市場，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，支持企業(yè)“揚(yáng)帆出海”，不斷擴(kuò)大海外市場占有率。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化“只提交一次材料”改革，打造更多“高效辦成一件事”場景，持續(xù)擦亮“找茬”“聽勸”品牌，全力打造“辦事滿意之城”。強(qiáng)化“外事+”理念，打造“國際沈”品牌升級版，加強(qiáng)與外國駐沈領(lǐng)事館和商協(xié)會溝通合作，進(jìn)一步提高國際友城數(shù)量，不斷擴(kuò)大國際“朋友圈”，高質(zhì)量辦好“你好，沈陽”全球系列推介活動，講好黨領(lǐng)導(dǎo)下的沈陽成功發(fā)展故事，充分展示開放、友好、活力、現(xiàn)代的“國際沈”形象，增強(qiáng)沈陽的國際影響力。

沈陽這座承載共和國工業(yè)榮光的城市，將以更高水平的制度型開放、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、更具溫度的國際服務(wù)，向世界遞交一張“新時(shí)代東北全面振興”的金色名片。

（作者：遼寧省沈陽市委副書記，市政府市長呂志成）