導(dǎo)讀

特朗普的回歸加大了全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的不確定性。近年來美國在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的全球霸權(quán)地位全面下滑，與此同時(shí)“全球南方”國家正經(jīng)歷群體性崛起，尤其是中國。中國對一些關(guān)鍵技術(shù)的自主掌握和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈方面的韌性，大大增強(qiáng)了其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在時(shí)代大變局面前，各主要大國應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，共同建立一個(gè)更為公平、包容和基于規(guī)則的世界秩序。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：埃里克·索爾海姆 (Erik Solheim)

“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院聯(lián)合主席

聯(lián)合國環(huán)境署前執(zhí)行主任

站在2025年看中美關(guān)系的未來，感覺就像一片汪洋大海，深不見底，充滿未知。只有無限的樂觀主義者或完全超然的人，才敢說對事情的發(fā)展方向充滿信心。隨著特朗普重掌白宮，全球秩序正站在一個(gè)十字路口，在嚴(yán)重不穩(wěn)定的邊緣搖搖欲墜。

特朗普在競選活動(dòng)上對貿(mào)易、技術(shù)、氣候和產(chǎn)業(yè)政策等重大全球問題都做出了全面的表態(tài)，但缺乏清晰連貫的計(jì)劃。例如，他表示將對中國商品征收關(guān)稅，這一想法表明了一種強(qiáng)烈的“美國優(yōu)先”態(tài)度，但也留下了很多自由解讀的空間。

特朗普的內(nèi)閣成員名單更是增加了變數(shù)，其中既有主張同中國強(qiáng)硬對抗的堅(jiān)定鷹派，也有對美中關(guān)系的復(fù)雜微妙有著更深理解的務(wù)實(shí)派人士。這種“大雜燴”讓人很難猜透特朗普新一屆政府究竟要走什么路線。

但有一件事是肯定的：在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。如果發(fā)生這種情況，中國和其他國家不會(huì)坐視不管，而是會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)。中國已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在芯片等領(lǐng)域進(jìn)行積極創(chuàng)新，構(gòu)建獨(dú)立的價(jià)值鏈。但貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)讓我們所有人都更窮，世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人都在為一場可能到來的“狂風(fēng)暴雨”做準(zhǔn)備。

在美國國內(nèi)方面，特朗普對重振美國工薪階層和中下層階級(jí)的關(guān)注是值得稱贊的。在幾十年的工資停滯之后，這些工人的確值得關(guān)注。

在特朗普看來，關(guān)稅是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)就業(yè)和增加收入的關(guān)鍵工具。然而，如果說這些措施只會(huì)將成本轉(zhuǎn)移給其他國家，不會(huì)給美國人民增加負(fù)擔(dān)，那就是純屬忽悠了。實(shí)際上，關(guān)稅傷害了所有人，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都一樣，尤其是美國的工人階級(jí)。

美國中產(chǎn)階級(jí)的蕭條反映了全球經(jīng)濟(jì)秩序更大的轉(zhuǎn)變。盡管美國仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，但其主導(dǎo)地位已明顯減弱。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國占全球經(jīng)濟(jì)的40%左右，但如今這一比例幾乎減半。這反映了其他國家的崛起，對世界來說是個(gè)好消息。

軍事上，美國依然強(qiáng)大，但最近幾十年的歷史——從越南到伊拉克、利比亞和阿富汗——顯示出其實(shí)力的局限性。即使是最先進(jìn)的武器，在民兵武裝勢力根深蒂固的地區(qū)打城市巷戰(zhàn)也怵頭。更糟糕的是，美國老百姓不愿把自己的孩子送到萬里之外的戰(zhàn)區(qū)打仗。近年來美國幾乎輸?shù)袅怂械膽?zhàn)爭。盡管它擁有先進(jìn)的技術(shù)和首屈一指的軍事開支，但面對拿AK-47步槍的阿富汗“拖鞋軍”，它還是無可奈何。

盡管面臨這些挑戰(zhàn)，美國仍在文化和民主方面保持著影響力。它的電影和流行文化的全球吸引力依然很強(qiáng)大，只是光芒遠(yuǎn)不如以前那樣耀眼。校園槍擊案、毒品濫用、經(jīng)濟(jì)停滯和政治兩極分化，讓美國過去的完美形象大打折扣。盡管這個(gè)國家仍有許多令人欽佩的品質(zhì)，但現(xiàn)在渴望復(fù)制美國模式的國家越來越少了。

在美國霸權(quán)下滑的同時(shí)，恰逢“全球南方”國家的崛起，而中國是“全球南方”的領(lǐng)頭羊。中國是唯一有能力在多個(gè)領(lǐng)域同美國競爭的國家。它的崛起反映了更廣泛的全球力量格局變化。亞洲擁有全球近60%的人口，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的中心。中國、印度及其鄰國的經(jīng)濟(jì)共同貢獻(xiàn)了大部分的全球經(jīng)濟(jì)增長。

亞洲的總體和平支撐了這種經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)型。與歐洲、非洲和美洲相比，亞洲的跨境或內(nèi)部沖突要少得多，這為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)。此外，全球化不僅推動(dòng)了這種增長，還使中國和亞洲大部分地區(qū)擺脫了極端貧困，促進(jìn)了中產(chǎn)階級(jí)的崛起，使亞洲成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“明星”。

特朗普回歸了，他不得不直面一個(gè)比過去強(qiáng)大得多的中國。過去8年，中國在美國的關(guān)稅打壓和嚴(yán)厲指責(zé)之下，加速培育太陽能電池板、電動(dòng)汽車、機(jī)器人和稀有材料等市場。中國的先進(jìn)制造業(yè)在規(guī)模和技術(shù)含量上都呈現(xiàn)出了爆炸式增長，成為一個(gè)全球增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

中國在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位及其對關(guān)鍵供應(yīng)鏈的控制，使其無懼任何貿(mào)易沖突。例如，我最近跟一位印度商人聊天，他表示公司97%的礦產(chǎn)市場被中國掌控，還強(qiáng)調(diào)印度應(yīng)該學(xué)習(xí)中國的戰(zhàn)略，以發(fā)展自己的競爭優(yōu)勢。這種務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)既令人深思又給人啟發(fā)。

此外，中國強(qiáng)大的治理能力使其能夠推動(dòng)固態(tài)電池、量子計(jì)算和人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的大規(guī)模突破。這些優(yōu)勢將賦予了中國強(qiáng)大的韌性，使其有能力應(yīng)對貿(mào)易鏈中斷。聯(lián)合國預(yù)計(jì)，到2030年，中國將占全球制造業(yè)的45%，超過美國及其盟友的總產(chǎn)出。

在美國方面，馬斯克是個(gè)不容忽視的不確定因素。隨著他的特斯拉汽車越來越依賴國際市場，尤其是中國市場，馬斯克有可能成為美國與其貿(mào)易伙伴之間的橋梁。正如美國專欄作家托馬斯·弗里德曼指出的那樣，將馬斯克的才華浪費(fèi)在官僚主義的細(xì)枝末節(jié)上將是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。相反，美國應(yīng)該把馬斯克等有遠(yuǎn)見的商業(yè)領(lǐng)袖匯集起來，利用他們的能量重振國內(nèi)制造業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)。

在外交政策方面，當(dāng)前我們看到的全球形勢不是冷戰(zhàn)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)分裂，而是更像第一次世界大戰(zhàn)前的局面：美國、中國、日本、俄羅斯和歐洲等全球主要力量正在參與一場地緣政治博弈，類似于俾斯麥時(shí)代的歐洲。這個(gè)充滿不確定性的大變局時(shí)期提供了難得的機(jī)會(huì)。為什么不抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，建立一個(gè)真正以規(guī)則為基礎(chǔ)、人人都遵守同樣的規(guī)則的全球秩序呢？

美國主導(dǎo)的“舊秩序”不能被“沒秩序”所取代。相反，世界需要一個(gè)真正基于規(guī)則的國際秩序，以防止分裂。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體之間復(fù)雜的相互依存關(guān)系意味著，這樣一種秩序必須要建立在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上，這些規(guī)則不能是一成不變的，而應(yīng)該是不斷發(fā)展演進(jìn)的，由所有利益攸關(guān)者通過平等對話和包容協(xié)商而來。這確保了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體有更公平的參與機(jī)會(huì)。雖然我們無法預(yù)測國際體系的確切走向，但只有通過對話和談判，我們才能恢復(fù)其力量。最重要的是，現(xiàn)在是堅(jiān)定不移地致力于建立公平和可持續(xù)的全球秩序的時(shí)候了。

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Navigating uncertainty"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗