河北省人大常委會(huì)副主任王剛：河北一定要建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月10日電（記者 黨超峰） 兩會(huì)在北京召開(kāi)期間，河北省人大常委會(huì)副主任，民進(jìn)中央常委、民進(jìn)河北省委會(huì)主委王剛就民進(jìn)提案《關(guān)于縮小政策落差推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展》接受中國(guó)日?qǐng)?bào)采訪，以下為問(wèn)答節(jié)選：

問(wèn)：京津冀協(xié)同發(fā)展，這個(gè)詞現(xiàn)在已經(jīng)成為高頻熱詞，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中，明確提出，京津冀要在交通一體化，生態(tài)環(huán)保，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移這些方面率先作出突破性進(jìn)展，其實(shí)之前有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，比如長(zhǎng)三角和珠三角，但是京津冀和這些都不太一致，地區(qū)差異會(huì)比較大，您覺(jué)得從政策上或者各方面怎么做來(lái)縮小這些差異？

答：我認(rèn)為，最主要的做法就是盡快縮小政策落差，這也正是這次提案的目的所在。京津冀區(qū)域，無(wú)論從地理環(huán)境還是從歷史文化的相連看都是一體的，本應(yīng)是一個(gè)分工合理、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域。但是行政區(qū)劃的區(qū)域化和政策在這些區(qū)域的不平衡，使各種要素流動(dòng)向著政策紅利發(fā)展紅利的優(yōu)勢(shì)區(qū)域流動(dòng)，造成了北京、天津和河北由于行政資源的不同和政策上的差異帶來(lái)的發(fā)展差距。北京作為首都，作為一個(gè)特殊地位的行政區(qū)，在行政資源、政策資源、科技資源和教育資源均優(yōu)于其他地區(qū)，特別是華北區(qū)域中河北其他區(qū)域，也優(yōu)于天津。作為直轄市的天津，改革開(kāi)放后，快速的發(fā)展和崛起，作為沿海開(kāi)放的直轄市，中央政府在濱海新區(qū)，特別是在這一輪的自貿(mào)區(qū)上又給予了特殊的政策支持，相形之

下，河北就缺少這樣政策的支撐，總是和北京及天津形成一個(gè)政策上的時(shí)間差距，造成了其發(fā)展環(huán)境滯后。

與京津冀相比，長(zhǎng)三角和珠三角不存在非常明顯的行政資源差異。珠三角是本行政區(qū)域內(nèi)的城市間發(fā)展。長(zhǎng)三角在發(fā)展上，作為龍頭的上海市一開(kāi)始就注重產(chǎn)業(yè)鏈的分工，沿著長(zhǎng)江黃金水道，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，進(jìn)行了合理的產(chǎn)業(yè)布局。但京津冀更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，還是保留著計(jì)劃體制下，行政區(qū)域內(nèi)的各自發(fā)展，同質(zhì)化的發(fā)展，使河北在這一區(qū)域中的整體競(jìng)爭(zhēng)力弱化，尤其是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的弱化。

問(wèn)：北京和天津建立了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，河北還有沒(méi)有必要建立創(chuàng)新示范區(qū)，建立的初衷何在？

答：河北省不缺少創(chuàng)新人才，京津冀科技資源可以共享，在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，特別是河北作為一個(gè)大省，面臨著環(huán)境改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任。按照中央的部署，在大力推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能淘汰，產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中有很多工作要做，其中一個(gè)最重要的是需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的投入的特點(diǎn)一般是1比10比100，即一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果假如投入是1的話(huà)，中間的過(guò)程就是10，到了產(chǎn)品這個(gè)階段創(chuàng)新投入是100，我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。創(chuàng)新成果看著挺多，但是更多的是在創(chuàng)新鏈的上游，中間這部分存在差距，100這個(gè)環(huán)節(jié)上差距就更大了，所以從這個(gè)道理上講北京和天津應(yīng)該有自主創(chuàng)新示范區(qū)，河北更應(yīng)該有。如果河北只有工廠，沒(méi)有一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政策環(huán)境，沒(méi)有一種激勵(lì)創(chuàng)新人員自我創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的政策吸引人才到河北創(chuàng)業(yè)的話(huà)，創(chuàng)新在京津冀這個(gè)區(qū)域

里只能是京津上游的創(chuàng)新，成果跨越河北到更遠(yuǎn)的區(qū)域去轉(zhuǎn)化，京津的人才優(yōu)勢(shì)就難以成為河北發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，這對(duì)河北的發(fā)展是不利的，也不符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

如果在新一輪國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，把河北再放在一邊，河北就會(huì)在這一輪以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為前提的發(fā)展大潮中，又落后北京和天津一步，又步過(guò)去歷史老路。

自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及許多優(yōu)惠政策，如果有這樣政策助力的話(huà)，北京和天津的人才就能真正成為河北發(fā)展的人才。

問(wèn)：2014年，環(huán)保部的調(diào)查顯示，空氣全國(guó)質(zhì)量較差的10個(gè)城市里京津冀占8席，河北就有7席，你覺(jué)得在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，如何解決生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題？

答：生態(tài)環(huán)境惡化與我國(guó)多年來(lái)快速、跨越式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，背后是大量的能源消耗。大家都津津樂(lè)道APEC藍(lán)，壯士斷腕式的關(guān)停可以解決一些問(wèn)題，但付出的代價(jià)也很大。環(huán)境治理過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的過(guò)程，說(shuō)到底就是技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，就談不上產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的調(diào)整、改善、升級(jí)、改造，也就沒(méi)有大氣環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變。

因此，要解決這一問(wèn)題，根本上有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的改造升級(jí)，環(huán)境治理說(shuō)到底是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。