簡政放權(quán)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“成人禮”

前些日子，一位叫做王銳旭的90后創(chuàng)業(yè)者火了。“非常欣賞年輕人白手起家”，作為CEO的王銳旭在參加科教文衛(wèi)人士和基層群眾代表座談會上被李克強總理點贊。這位初生牛犢在面對國家領(lǐng)導(dǎo)人時絲毫不怯場，他結(jié)合自身經(jīng)歷針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對總理提了建議，總理則回應(yīng)說：“大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新非常重要，大學(xué)生是其中重要的力量。”

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從星星之火漸成燎原之勢。李克強總理在天津達沃斯開幕儀式上，就吹響“草根創(chuàng)業(yè)”集結(jié)號：借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都有自主創(chuàng)業(yè)的空間。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要一個夢想燃燒的支持：中國年輕人中也可以出現(xiàn)喬布斯和蓋茨，小微型科技企業(yè)也能誕生出蘋果和惠普。同時，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新無比渴望一個能夠放水養(yǎng)魚、降低門檻的市場環(huán)境，去包容它的試錯，支撐它的成長。這就好比一個青年步入成熟之際，亟需一個成年禮來邁過成長的煩惱。而在資源將起到?jīng)Q定性作用的背景下，政府先知先覺地做起了這方面的加減法。

曾因一小步改革嘗試而催生出聯(lián)想集團的科技創(chuàng)業(yè)重地中關(guān)村，剛剛分享了改革的大紅包。2014年12月3日的常務(wù)會議，決定把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國。其中，股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等政策讓企業(yè)備受關(guān)注。稅收的優(yōu)惠、行政干預(yù)的減少、成果轉(zhuǎn)化過程的縮減……政府在簡政放權(quán)中讓渡出行政權(quán)力和財政收入，卻把政策紅利作成最大公約數(shù)。

李克強總理說，給中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)的政策，其實就是簡政放權(quán)的政策。這些政策，有些已經(jīng)落地生根，有些則將在更大范圍內(nèi)推廣，其帶來的效應(yīng)不可估量。它將直接鼓勵高層次人才引進、拓寬科技企業(yè)融資渠道，并支持科技型企業(yè)的成長需求，繼而達到股權(quán)和分紅激勵的范圍嘗試。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)來說，這些利好要遠比賬面上的利潤更加激動人心。

何止是中關(guān)村，簡政放權(quán)解放了太多的市場包袱，也賦予了創(chuàng)業(yè)更多的驚喜：從上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”管理模式，到天津濱海新區(qū)“一顆印章管審批”；從《經(jīng)濟半小時》報道的綏芬河商戶半天拿到中俄貿(mào)易營業(yè)執(zhí)照，到重慶削減一半工商登記審批……過去的一年，簡政放權(quán)用實質(zhì)性舉動坐實了市場高人氣和國民高關(guān)注的熱詞排行。

作為深化改革的“先手棋”，簡政放權(quán)的脈絡(luò)從頂層設(shè)計延伸到了基層執(zhí)行；作為深化改革的“馬前卒”，它更是前置般地理清了政府和市場的關(guān)系。當(dāng)然，簡政放權(quán)并不是啥都不管，執(zhí)行者更注重的是事中事后的管理監(jiān)督。而如今，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)域中不談到簡政放權(quán)，恐怕就不擁有在這個行業(yè)最熱議的“共同語言”。這種泛化的感染效應(yīng)，也恰好敲碎那些手握權(quán)力卻假放空放的小九九。這種政府和市場雙方進行的正向耦合，也正是改革者所樂見的。（中國青年網(wǎng)特約評論員　謝偉鋒）