依法治國關鍵在落實

　　 李　林

法治的生命在于實施，依法治國的功效在于實踐。

今年是全面推進依法治國的開局之年。這個局開得好不好，關乎我們黨執政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的百年大計，關乎全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨的整體戰略布局，關乎治國理政的法治基本方式和依法治國基本方略的全面貫徹落實。依法治國的開局，關鍵在全面貫徹落實中央關于全面推進依法治國的各項戰略部署。

全面推進依法治國，必須緊緊抓住依法治權、依法治官這個關鍵，切實把權力關進法律和制度的籠子里。權力腐敗是法治的天敵，權力濫用是對法治的侵蝕和破壞。我們應當在深入開展制度反腐、法治反腐的同時，進一步推進反腐治權，從源頭上完善監督制約權力的法治體系和法律機制，用制度和法律管人、管權。

全面推進依法治國，必須緊緊抓住尊重保障人權、實現社會公平正義這個根本，切實堅持法治建設造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，維護社會公平正義，促進共同富裕。法治是人民利益和幸福的保護神。依法治國的根本目的，是要維護和保障人民利益，讓每一個人享受到社會主義社會的公平正義。全面推進依法治國，應當在保障民生和社會立法方面有大動作，在推進行政執法體制改革方面有大舉措，在深化司法體制改革方面有大成效，在法治政府和法治社會建設方面有新局面。

全面推進依法治國，必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。這些“關鍵少數”肩負著帶領人民群眾把依法治國各項部署落到實處的重任，是依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。徹底否定人治，切實實行法治，全面推進依法治國，是一場中國共產黨發動和領導的深刻革命。法治革命的對象，是人治傳統作風、人治體制機制和極少數固守人治做法的領導干部。如果領導干部中的極少數不能認清形勢，不能積極投入依法治國的事業，甚至依然抱“權大于法”之殘、守“領導人意志就是法”之缺，就會成為全面推進依法治國的障礙，必然要被掃進歷史的垃圾堆。

全面推進依法治國，必須緊緊抓住堅持黨的領導這個核心。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，堅持黨的領導是建設中國特色社會主義法治的根本保證，要把黨的領導貫徹到全面推進依法治國的全過程各方面。各級黨委應當切實負起依法治國的領導之責、推進之責、協調之責、監督之責，不斷推進地方、部門和行業的法治發展。

全面推進依法治國，必須緊緊依靠人民這個主體。在我國，依法治國不是依法治民。人民不是依法治國的客體（對象），而是依法治國的主體。依法治國是人民自己意志之追求，人民自己利益之保障，人民自己權利之維護，人民自己幸福之依托。因此，每一個公民不僅有尊重法治權威、維護法治秩序、恪守法律規范的義務，而且有參與依法治國進程、學法尊法守法用法的責任。（作者為中國社會科學院法學研究所所長、研究員、法學博士、博士生導師）