文/當代貴州全媒體記者 張恒
8月26日，貴州省委副書記、省長孫志剛主持召開貴州省政府常務會議，省政府研究室、省發展改革委、省財政廳等單位參會。會議聽取并審議了《貴州省極貧鄉（鎮）脫貧定點攻堅工作方案（送審稿）》《貴州脫貧攻堅投資基金設立方案（送審稿）》《鼓勵企業吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業的優惠政策》等。
扶貧：一個也不能少
貴州是全國脫貧攻堅的主戰場和決戰區，是全國全面建成小康社會“短板中的短板”。尤其是“十三五”期間，脫貧攻堅作為貴州頭等大事和第一民生工程，要確保農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部脫貧“摘帽”。
當前，貴州的脫貧攻堅已經到了關鍵階段，容易脫貧的對象大都已經脫貧，剩下的都是最為難啃的“硬骨頭”。
如何解決好貧中之貧、困中之困？“要把扶貧重點縣、難點鄉排出來，集中攻堅。”今年6月25日至27日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在威寧縣石門鄉蹲點扶貧時這樣強調。
貴州省扶貧開發辦公室主任葉韜表示，根據省委省政府的要求，省扶貧辦通過對全省貧困鄉（鎮）貧困狀況進行測算分析，選出了全省貧困程度最深的20個極貧鄉（鎮）作為“決戰點”，并制定《貴州省極貧鄉（鎮）脫貧定點攻堅工作方案（送審稿）》。
據介紹，該方案包含7個部分，分別是極貧鄉（鎮）確定、攻堅力量組織、攻堅任務、資金安排、到編制實施方案、工作機制、工作推進計劃。
對于扶貧中的“硬骨頭”，貴州拉出了扶貧的清單，精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發，進一步形成舉全省之力、集全省之智、堅決打贏脫貧攻堅戰的強大合力。
省長點評：選擇20個極貧鄉鎮，每個鄉鎮由一位省領導負責組織攻堅，這是省里一項重大決策，也非常符合我省實際。要啃下這些脫貧攻堅的硬骨頭，班子要健全、資金要用好，方案要在深入調查研究的基礎上制訂。同時，對于近似的極貧鄉鎮，要同樣加大投入，確保同步脫貧。
助力：3000億基金為扶貧注入活力
扶貧，離不開資金的支持。尤其是貴州原本經濟發展就相對落后，如何為脫貧攻堅和同步小康建設任務提供堅強的資金保障，成為一道不小的坎。
好在，貴州脫貧攻堅基金的設立，為貴州脫貧攻堅注入新的活力。
今年5月，貴州脫貧攻堅投資基金獲國家發展改革委批籌。根據省委、省政府的安排部署，省財政廳起草了《脫貧攻堅投資基金設立方案》（以下簡稱《方案》），并按照省委、省政府領導的要求進行了修改完善。
據了解，基金總規模為3000億元。其中，財政性資金出資300億元，同時向金融機構、企業和其他社會資本募集2700億元。
其實，這并不是脫貧攻堅基金第一次出現在大眾眼前。今年3月，國家發改委正式批準總規模500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發展基金，這是我省獲國家批準的第一支扶貧投資發展基金，并對助推銅仁武陵山集中連片貧困地區脫貧攻堅發揮重要作用。
貴州省財政廳廳長晏婉萍說，按照“統一募集、分類管理、項目化實施”的原則，將重點投資貧困市縣公路建設、水利設施、產業結構調整、極貧鄉鎮攻堅、其他領域等。
對于貴州而言，扶貧投資發展基金的設立，將最大限度發揮政府引導資金與社會資本的協同效應，為扶貧攻堅,實現同步小康提供強力保障。
省長點評：脫貧攻堅投資基金是貴州脫貧攻堅戰中一項非常重要的舉措，要用好、管好，把產業真正發展起來。
政策：讓易地搬遷扶貧“穩得住”
易地搬遷扶貧，既要“搬得出”，也要“穩得住、能致富”。
在黔南州惠水縣，“遷企融合”模式讓搬遷出來的人們群眾絕大部分集中安置在經開區安置點，在滿足企業用工需求的同時支持搬遷群眾就業創業，并且還對駐企業安置貧困勞動力就業給予獎勵。
這樣的政策措施得到了大家的一致好評。貴州省委副書記、省長孫志剛在調研后，要求認真研究解決貧困群眾搬遷后就業創業問題的辦法，全面系統地制定支持易地扶貧搬遷群眾就業創業的政策措施，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。
正因如此，在綜合省扶貧辦等部門支持易地扶貧搬遷群眾就業創業政策措施的基礎上，貴州省水庫和生態移民局研究制定了《鼓勵企業吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業的優惠政策》（初稿）。
貴州省水庫和生態移民局局長王應政介紹，該政策的優惠對象將是吸納易地扶貧搬遷戶貧困勞動力10人（含10人）以上或者雇用易地扶貧搬遷戶貧困勞動力占全企業用工比例達到20%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的企業。
對于優惠對象，將有提供就業吸納獎勵、提供就業培訓獎勵、支持扶貧龍頭企業、給予社會保險補貼、提供稅收優惠、給予稅收獎勵、提供房屋租賃補貼、安排扶貧項目和扶貧資金、支持服務型企業、支持技改資金等優惠政策。
可以看出，優惠政策的提出，讓企業得到政策扶持，群眾就業得到實惠，進一步強化了扶貧力度，可謂是“兩全其美”。
而堅持以穩得住、能發展為扶貧搬遷工作的著力點，培育后續產業、促進群眾就業以鞏固搬遷成果，一直以來都是易地搬遷扶貧的主攻方向。王應政表示，工作目標就是鼓勵企業吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業，確保搬遷建檔立卡貧困戶實現戶均一人以上穩定就業。
省長點評：給企業補貼培訓費，為扶貧低息貸款支持和貼息支持，應當作為重點，要通過把企業搞活的辦法，讓更多農民工有就業崗位。另外，要鼓勵各地根據實際情況出臺自己的辦法。
一次常務會議，關于脫貧攻堅的方案審議就達到了3個。不論是扶貧的攻堅克難點，還是強化脫貧保障，亦或完善的扶持政策，都說明貴州在落實大扶貧戰略行動中，目標更加清晰、方向更加明確，也正是如此，貴州脫貧攻堅的步伐才會更加穩健。
