2026年是脫貧攻堅五年過渡期結束后的第一年，我國全面進入常態化精準幫扶新階段。作為“精準扶貧”理念首倡地，湖南堅持動態監測、精準施策，牢牢守住不發生規模性返貧底線，帶動基層群眾穩定增收。2月25日，中國日報頭版頭條“核心觀”專欄刊發報道《Targeted aid averts relapse into poverty（精準幫扶不松勁 守住不發生規模性返貧底線）》，以湖南基層實踐為案例，展現五年過渡期內鞏固拓展脫貧攻堅成果的舉措與成效。
在脫貧攻堅戰取得全面勝利后的5年過渡期內，為鞏固來之不易的成果，習近平總書記指出：“要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線”。
“我們的工作轉向抓高質量發展，但絕不是說把農村的重要性轉掉，農村工作的重點是把脫貧轉向鄉村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧。關鍵要把這些事做實，持續下去。”習近平總書記在2025年3月赴云南、貴州考察時指出。
2020年，中國宣布脫貧攻堅戰取得全面勝利，近1億農村貧困人口全部脫貧。隨后，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，設立5年過渡期。2026年，即過渡期結束后的第一年，工作重心轉向常態化幫扶。
據農業農村部統計，過渡期以來，監測幫扶機制有效運行，累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險。
這一做法源于“精準扶貧”理念。2013年11月3日，習近平總書記來到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村苗寨考察，首次提出“精準扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。
國家發展改革委員會社會發展研究所研究員李璐表示，精準扶貧是中國減貧理論和實踐的重大創新。“其核心是因村因戶因人施策?！?/p>
過渡期內，部分不穩定戶、邊緣戶因產業發展受阻、就業務工不穩、教育醫療負擔過大以及多重困難疊加等諸多因素，存在返貧致貧風險。對此，各地在幫扶方式上細化出發展到戶產業、實施小額信貸、東西部勞務輸送、定向技能培訓等。
“真正實現了靶向治療、對癥下藥，”李璐說。
例如，在湖南永順縣九官坪村81歲村民向明玉一家，兒子是家里的頂梁柱，后來生了病，一家人因此被列為了監測對象。通過精準幫扶，去年已消除返貧風險?！按謇锝o我兒子安排了公益崗位，一年能掙7800塊錢，真幫了大忙，”他說，家里還種了當地特產莓茶，也有一些收入。
村黨支部書記張南北介紹，過渡期以來，村里共有9戶像他家這樣的監測對象，目前仍有5戶在冊?！坝行┦仟毦永先耍棵吭录s630元的國家補貼生活，基本生活完全有保障。”
該村還有一戶家庭，兩個勞動力均患重病，還要撫養三個孩子。全家五口人每月能領到約475元的低保金，醫保也能報銷大部分住院費用。
像保潔員、護林員這類公益性崗位，也根據半勞力、弱勞力情況精準安排。張南北說，這類崗位既充實了基層服務力量，也讓困難群眾能通過自己的勞動掙到錢?！斑@就是點對點幫扶，確保不落下一個人。”
湖南對脫貧戶和監測戶開展“敲門行動”，一戶一戶問需求，一家一家查落實，確保監測幫扶“全域覆蓋、不落一人”。同時，搭建湖南省防止返貧監測幫扶管理平臺，歸集醫保、民政、教育、財政等14個行業部門數據?！氨热纾艮r戶近期產生大額醫療支出，通過數據比對發現可能存在返貧致貧風險，平臺就會第一時間發出預警，”湖南省農業農村廳幫扶處處長唐蓉說。
2025年，湖南新識別監測對象超6.9萬人，其中超過70%已穩定消除返貧致貧風險。
防止返貧不僅要靠兜底保障，更要靠穩定增收的渠道。去年，湖南投入6億元，重點打造柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材等6個特色產業集群。“此舉旨在將脫貧人口納入產業鏈條，實現增產又增收，”唐蓉說。
2018年以前，除了水稻、玉米、油菜，九官坪村幾乎沒有像樣的產業。后來，在農業專家幫助下，莓茶被確定為潛在主導產業。2019年，村里成立合作社，種植230畝。“頭一年每畝就能帶來約4000元收入。村民們看到了奔頭，紛紛要求加入，”張南北說。如今，全村莓茶種植面積超1200畝，與獼猴桃并列為兩大主導產業。
合作社還以略高于市場價的價格收購本地農戶的鮮葉。張南北說，近年來，村里不少年輕人看到產業前景，紛紛返鄉創辦小型加工作坊。
農業農村部數據顯示，全國832個脫貧縣均培育形成了兩到三個主導產業，總產值超過1.7萬億元。
中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示，進入“十五五”時期，常態化、精準化的幫扶措施必須持續跟進，防止返貧。他強調，過渡期后，中國應從脫貧攻堅轉向常態化、制度化的幫扶機制?！皩崿F共同富裕是一個長期的歷史過程，不能像脫貧攻堅那樣采取超常規措施，必須建立在可持續的基礎上。”
汪三貴建議，建立統一的監測體系，盡早識別有風險的家庭，并實施分類幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。
“對脫貧群眾和低收入人口進行常態化幫扶，促進其增加收入、增強發展能力和內生動力，”他說，應強化利益聯結機制，讓農民更深地融入產業鏈?！瓣P鍵在于鼓勵低收入人口參與并在‘干中學’中增強能力和信心?！?/p>
報道原文鏈接：https://www.chinadaily.com.cn/a/202602/25/WS699e31c2a310d6866eb3a10f.html
（中國日報記者 趙伊夢 編譯 朱友芳 熊夢婷）
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