消費是最終需求，是我國經濟增長的重要引擎。從國內看，我國經濟已進入高質量發展階段，多年來依靠大規模要素投入的傳統發展模式發生了根本性變化，物質資本投資回報率呈現下降趨勢，經濟發展必然要轉向更多以內需特別是消費需求支撐的階段。從國際看，世界百年變局加速演進，保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化趨勢加劇，需要更多依靠國內市場實現經濟發展，提振消費是我國應對國際環境深刻變化的必然選擇。
我國有著超大規模市場的需求優勢，消費領域特別是服務消費仍有巨大潛能。近年來，冰雪運動既豐富了人們的美好生活，又激發了消費新動能。圖為2026年1月2日，游客在黑龍江哈爾濱冰雪大世界園區游玩。 人民圖片 楊鐵巖/攝
2025年，內需對經濟增長的貢獻率超過67%，其中消費貢獻率達到52%。我國實施提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，消費市場呈現規模擴大、結構優化、動能向新的發展態勢。然而，隨著消費量的增長和質的升級，消費結構性分化、制度性約束與供給短板問題日益突出。目前，我國居民消費率在40%左右，與發達國家相比仍有10—30個百分點的差距，特別是服務消費占比偏低。從政策因素看，支持教育、醫療、養老等消費的政策措施還不完善，一些領域的法律法規建設相對滯后，導致支撐消費升級的新供給不足。從體制因素看，我國收入分配格局還不合理，社會保障體系還不完善，不同群體之間收入差距依然較大，中低收入群體消費能力和消費意愿不足。這些都需要提供有力的政策支持，不斷深化改革、推動創新，使消費潛能得到有效釋放。
提振消費，既是穩增長的重要抓手，也是堅持政策支持和改革創新并舉的重要領域。在實踐中，要區分“釋放當期消費潛力”與“增強長期消費能力”兩大目標，即政策調整可著力釋放短期消費潛力，但長期消費能力的增強必須依靠制度變革。一方面，深入實施提振消費專項行動，進一步優化“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和實施機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，持續放大政策效能。另一方面，清理消費領域不合理限制措施，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法；促進高質量充分就業，制定實施城鄉居民增收計劃，優化收入分配結構，增強居民特別是中低收入群體的消費能力；穩步推進基本公共服務均等化，完善教育、托育、養老、住房、醫療保障體系，消除消費后顧之憂；完善促進消費制度機制，強化消費者權益保護，創造良好消費環境。
總體來看，堅持政策支持和改革創新并舉，按照“政策穩當前、改革利長遠”的思路，形成提振消費的組合路徑，既能穩住當前經濟運行，又能不斷拓展消費增長空間，更好地發揮消費對經濟發展的基礎性作用。
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