當(dāng)前，人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，農(nóng)村養(yǎng)老問題尤為突出。據(jù)寧夏民政廳公布數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，寧夏60歲以上戶籍老年人口已達(dá)117.7萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中農(nóng)村老年人口占比過半，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老供需矛盾亟待破解。

寧夏政協(xié)委員、寧夏民政廳社會組織綜合黨委委員、寧夏義工志愿服務(wù)聯(lián)合會會長、寧夏婦女聯(lián)合會副主席（兼職）吳金霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年群體普遍存在“留守多、獨居多、慢性病多、失能多”的“四多”現(xiàn)象，受教育程度低、社會適應(yīng)能力弱，且子女常年外出務(wù)工，缺乏日常照護(hù)與精神慰藉；同時農(nóng)村老人收入及養(yǎng)老金偏低，難以承擔(dān)市場化養(yǎng)老費用，專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)下鄉(xiāng)成本高、留不住，“老飯桌”運營困難，專業(yè)護(hù)工短缺，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力滯后；加之農(nóng)村老年人“葉落歸根”的鄉(xiāng)土情懷，現(xiàn)有養(yǎng)老模式難以滿足其心理需求與社會價值實現(xiàn)需要。

為此，吳金霞委員建議：

構(gòu)建“老老互助”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由寧夏民政部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門制定專項規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級組織力量，整合社會資源，建立覆蓋人員、場地、服務(wù)、經(jīng)費的鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)體系。全面摸清農(nóng)村老年人家庭情況、健康狀況等信息，精準(zhǔn)識別重點服務(wù)對象，建立動態(tài)化信息庫。

注入專業(yè)力量并完善激勵機制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)力量介入，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)，提升低齡老年志愿者服務(wù)能力與安全意識。探索建立“時間銀行”等激勵回饋機制，通過多元渠道適當(dāng)增加志愿者收入，體現(xiàn)其社會價值。

強化資金保障促進(jìn)長效運營，建議寧夏財政部門設(shè)立專項扶持資金，通過政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村“老老互助”項目啟動與持續(xù)運營。加大資金整合投入力度，重點為鄰里照護(hù)、志愿服務(wù)、長期專業(yè)護(hù)理保險探索、“老飯桌”可持續(xù)運營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供穩(wěn)定資金支持，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、良性循環(huán)的農(nóng)村養(yǎng)老新格局。（中國日報寧夏記者站 記者：胡冬梅 視頻：丁絢 李婷鈺）