近日，民政部等八部門印發《關于培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出一系列具體措施，促進銀發經濟發展，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。
養老服務不僅是民生工程，更是檢驗社會溫度的“試金石”。《若干措施》直擊痛點、精準施策，著力打破部門壁壘與行業界限，通過建立標準化服務體系、完善監管規則、培育優質品牌，構建起破立并舉的制度框架，推動“老有所養”向“老有所安”“老有所樂”穩步邁進。
適老改造破鴻溝，彰顯政策人文底色。老年消費面臨的痛點之一，是“夠不著”的數字鴻溝與場景缺失，這正是政策著力破解的重點。《若干措施》明確鼓勵電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，設計老年版專用界面，支持設立銀發消費專區，這一舉措并非簡單的字體放大或商品羅列，而是要求從算法推薦到售后保障，從下單流程到支付環節，全方位適配老年人的使用習慣。這背后，既體現了對老年人消費主體性的尊重，也蘊含著對數字時代社會公平的堅守。當電商平臺主動完善適老服務鏈條，老年人能更順暢地獨立完成線上消費閉環，平等分享互聯網經濟的便利與紅利，政策的人文關懷也得以在這樣的“適老”轉型中落地生根。
產業轉型破立并舉，助力重構養老服務新生態。《若干措施》推動養老服務向產業化轉型，以“破立并舉”激活市場活力、筑牢發展根基。“破”的是部門壁壘與行業界限，通過家政服務與養老結合、便民生活圈與養老結合，盤活存量資源、重構服務網絡；“立”的是標準、規則與品牌，以國家標準筑牢質量底線，以公平競爭保障市場秩序，以連鎖經營培育產業龍頭。近年來，在政策支持下，各類養老服務經營主體特別是民營經濟快速發展壯大，截至2025年底，我國養老機構共4.17萬家，民營及公建民營養老機構占比超七成。這場涵蓋資源配置、供給模式的變革，正推動養老服務向“優質多元”升級，政策的賦能作用在產業轉型中充分釋放。
平衡協同固根基，筑牢權益保障防火墻。如何平衡養老服務的公益屬性與市場屬性，是政策制定的關鍵考量。《若干措施》的智慧，在于實現“有效市場”與“有為政府”的精準對接：一方面放開市場準入、鼓勵多元主體參與，激活市場“看不見的手”；另一方面強化監管、完善服務，用好政府“看得見的手”。更值得關注的是，政策將“保護老年人權益”與“維護經營主體權益”并列，既嚴厲整治侵害老年人權益的突出問題，又合理劃定行政邊界，避免過度監管抑制活力。從適老化家居產品的精準補貼，到“一床一碼”的數字化監管，再到科技賦能下的智慧養老場景，政策通過全鏈條保障，讓老年人的獲得感更實在，讓經營主體的發展更有序，為銀發經濟健康發展筑牢根基。
養老產業的核心是“人”，政策的靈魂是“關懷”。國家一系列新政策的出臺，不僅為銀發經濟發展指明方向，更讓養老服務的溫度可感可及。從破解數字鴻溝到重構產業生態，從平衡市場與民生到強化權益保障，每一項舉措都聚焦老年人的急難愁盼問題，每一次突破都彰顯以人民為中心的發展思想。唯有讓政策落地生根，在實踐中把握好破與立的分寸、效率與公平的統一，才能讓銀發經濟真正成為增進老年人福祉的新引擎，讓每一位老年人都能安享幸福晚年。
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