中國日?qǐng)?bào)12月29日電（記者 周蘭序）中國在央行數(shù)字貨幣發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破——將數(shù)字人民幣定位為“數(shù)字存款貨幣”。受訪專家表示，這一制度性調(diào)整有望顯著拓展數(shù)字人民幣的使用場(chǎng)景，并進(jìn)一步鞏固中國在全球央行數(shù)字貨幣（CBDC）探索中的領(lǐng)先地位。

周一，中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在央行旗下報(bào)紙《金融時(shí)報(bào)》中表示，中國人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人民幣管理服務(wù)體系和相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動(dòng)方案》（以下簡稱“《行動(dòng)方案》”），新一代數(shù)字人民幣計(jì)量框架、管理體系、運(yùn)行機(jī)制和生態(tài)體系將于2026年1月1日正式啟動(dòng)實(shí)施。

他表示，《行動(dòng)方案》從機(jī)制上明確了數(shù)字人民幣將從數(shù)字現(xiàn)金時(shí)代邁入數(shù)字存款貨幣（Digital Deposit Money）時(shí)代。

陸磊稱，未來的數(shù)字人民幣是中央銀行提供技術(shù)支持保障并實(shí)施監(jiān)管、具有商業(yè)銀行負(fù)債屬性，以賬戶為基礎(chǔ)、兼容分布式賬本技術(shù)特點(diǎn)，在金融體系內(nèi)發(fā)行、流通的現(xiàn)代化數(shù)字支付和流通手段，具備貨幣價(jià)值尺度、價(jià)值儲(chǔ)藏、跨境支付職能。數(shù)字人民幣錢包余額按照流動(dòng)性分別計(jì)入相應(yīng)貨幣層次。

上海新金融研究院副院長劉曉春向《中國日?qǐng)?bào)》表示，此前，數(shù)字人民幣是央行負(fù)債，而《行動(dòng)方案》明確數(shù)字人民幣具有商業(yè)銀行負(fù)債屬性，是數(shù)字存款貨幣，這意味著未來數(shù)字人民幣將可以生息，其貨幣層次從M0（即流通中的現(xiàn)金）拓展到M1（現(xiàn)鈔M0+活期存款）。

劉曉春表示：“這將使中國成為首個(gè)將央行數(shù)字貨幣定位為計(jì)息貨幣——即存款貨幣——的經(jīng)濟(jì)體，有助于強(qiáng)化我國在央行數(shù)字貨幣發(fā)展及數(shù)字金融創(chuàng)新方面中的領(lǐng)先地位。”

他認(rèn)為，此舉順應(yīng)了市場(chǎng)長期以來的呼聲，有望提高企業(yè)使用數(shù)字人民幣的意愿，并進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字人民幣在跨境應(yīng)用方面的適用性，包括在參與多邊央行數(shù)字貨幣橋（mBridge）方面。

“此前，數(shù)字人民幣被定位為現(xiàn)鈔，無法直接用于銀行間跨境支付匯款，需要先將數(shù)字人民幣從現(xiàn)鈔轉(zhuǎn)換為存款，這會(huì)產(chǎn)生額外的成本和手續(xù)費(fèi)，進(jìn)而限制了數(shù)字人民幣在跨境支付中的應(yīng)用。現(xiàn)在，通過將數(shù)字人民幣重新定義為存款貨幣，這一限制因素將得到解決。”劉曉春分析。

《行動(dòng)方案》還規(guī)范了數(shù)字人民幣計(jì)量框架，將銀行類數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的數(shù)字人民幣納入準(zhǔn)備金制度框架管理。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系副教授向昊天認(rèn)為，如果數(shù)字人民幣的準(zhǔn)備金率設(shè)定在相對(duì)較低水平，商業(yè)銀行將更有動(dòng)力主動(dòng)推廣數(shù)字人民幣的應(yīng)用。

不過，他也指出，數(shù)字人民幣與現(xiàn)有存款之間的關(guān)系——究竟是替代還是互補(bǔ)——將成為政策設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)考量的問題。如果只是原有存款從傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)向數(shù)字人民幣，雖然有利于后者的推廣，但整體宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可能相對(duì)有限。

向昊天還表示，數(shù)字人民幣在新政策框架下有望從M0邁入M1層次，而是否可能進(jìn)一步擴(kuò)展至包括定期存款在內(nèi)的M2層次，目前尚未在公開文件中得到明確。