作者：陳朋、趙園園（分別系江蘇省社科院研究員、南通師范高等專科學(xué)校教授）

城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。全國(guó)城市更新工作推進(jìn)會(huì)明確提出，城市更新要著力在規(guī)劃、資金、運(yùn)營(yíng)、治理4個(gè)方面下功夫。城市更新涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，社區(qū)是必須抓好的一線領(lǐng)域，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)十分重要。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。充沛優(yōu)質(zhì)的治理資源是其源頭活水，只有匯聚各類資源并讓其直達(dá)一線，宜居安居的城市建設(shè)才具有良好基礎(chǔ)。

讓社區(qū)更加幸福宜居，不僅是城市更新的題中應(yīng)有之義，更是檢驗(yàn)城市更新效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，許多新型社區(qū)呈現(xiàn)人口多樣性、訴求多元化、流動(dòng)即時(shí)性等特征，使得社區(qū)治理的復(fù)雜性和難度日益增加。這些難題有的源于問題的復(fù)雜性，有的則與整個(gè)城市建設(shè)緊密相關(guān)。

對(duì)此，亟須革新方式方法，著力盤活城市建設(shè)中的各類資源，并積極推動(dòng)資源下沉延伸，讓更多更優(yōu)質(zhì)的資源直達(dá)一線。只有把資源盤活，才能讓城市更新的總體考慮與社區(qū)需求緊密相融、一體推進(jìn)，避免產(chǎn)生“管得了的看不見、看得見的管不了”的問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理與城市更新同頻共振、同向而行。可以說，全面推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)、推動(dòng)資源下沉一線，既是城市更新領(lǐng)域踐行黨的群眾路線、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措，又是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)效能整體提升的內(nèi)在要求。

推動(dòng)資源進(jìn)入城市更新一線，需要持續(xù)推進(jìn)的力度、人文關(guān)懷的溫度、精準(zhǔn)滴灌的精度。

合理適中的力度是盤活資源、推動(dòng)資源進(jìn)入一線的基礎(chǔ)。這不僅是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是一些大城市老舊小區(qū)居民的熱切期待。比如，在具備加裝電梯條件的老舊小區(qū)，要加大技術(shù)研判、意見匯聚、資金籌措等多方面資源整合力度，盡快讓電梯安裝到位。這些有力度的舉措需要基層治理者在推動(dòng)服務(wù)力量及資源下沉上下功夫，力戒形式主義。

盤活資源并推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)城市更新一線，不只是一個(gè)技術(shù)方案的問題，更需要始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。這就要求我們積極革新理念，從剛性管理向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，多一些對(duì)“人”的關(guān)懷，時(shí)刻把“人”放在心上，多謀劃一些投資于“人”的事，高效解決群眾急難愁盼問題。

細(xì)微之處最見真章。如果說力度和溫度是城市更新需要把握的辯證法，那么精度則是更新過程中所需要運(yùn)用的方法論。有精度的治理既需要精準(zhǔn)化的技術(shù)，也需要精細(xì)化的“細(xì)描”。具體來說，就是要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支撐作用，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置一些苗頭性、傾向性問題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，以細(xì)心、耐心、巧心解決好群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，“繡”出城市更新和社區(qū)建設(shè)的品質(zhì)品牌。

城市更新是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，城市更新實(shí)踐改善了人民群眾的生活環(huán)境，形成全民共享的豐富場(chǎng)景。作為城市更新的基礎(chǔ)單元，社區(qū)一線是居民感知城市生活品質(zhì)的窗口，也是檢驗(yàn)城市更新效能的“試金石”。統(tǒng)籌資源推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，讓群眾在家門口就能樂享成果，進(jìn)而為城市發(fā)展注入不竭動(dòng)能。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年12月12日?03版）