作者：陳朋、趙園園（分別系江蘇省社科院研究員、南通師范高等專科學校教授）
城市更新是推動城市高質量發展的綜合性、系統性戰略行動。全國城市更新工作推進會明確提出，城市更新要著力在規劃、資金、運營、治理4個方面下功夫。城市更新涉及城市規劃、基礎設施建設等方面，社區是必須抓好的一線領域，推動城市管理進社區十分重要。推動城市管理進社區是一項復雜的系統工程。充沛優質的治理資源是其源頭活水，只有匯聚各類資源并讓其直達一線，宜居安居的城市建設才具有良好基礎。
讓社區更加幸福宜居，不僅是城市更新的題中應有之義，更是檢驗城市更新效果的重要標準。近年來，許多新型社區呈現人口多樣性、訴求多元化、流動即時性等特征，使得社區治理的復雜性和難度日益增加。這些難題有的源于問題的復雜性，有的則與整個城市建設緊密相關。
對此，亟須革新方式方法，著力盤活城市建設中的各類資源，并積極推動資源下沉延伸，讓更多更優質的資源直達一線。只有把資源盤活，才能讓城市更新的總體考慮與社區需求緊密相融、一體推進，避免產生“管得了的看不見、看得見的管不了”的問題，實現社區治理與城市更新同頻共振、同向而行。可以說，全面推進城市管理進社區、推動資源下沉一線，既是城市更新領域踐行黨的群眾路線、堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措，又是實現城市建設效能整體提升的內在要求。
推動資源進入城市更新一線，需要持續推進的力度、人文關懷的溫度、精準滴灌的精度。
合理適中的力度是盤活資源、推動資源進入一線的基礎。這不僅是歷史經驗，也是一些大城市老舊小區居民的熱切期待。比如，在具備加裝電梯條件的老舊小區，要加大技術研判、意見匯聚、資金籌措等多方面資源整合力度，盡快讓電梯安裝到位。這些有力度的舉措需要基層治理者在推動服務力量及資源下沉上下功夫，力戒形式主義。
盤活資源并推動優質資源直達城市更新一線，不只是一個技術方案的問題，更需要始終堅持以人民為中心的價值立場。這就要求我們積極革新理念，從剛性管理向柔性服務轉變，多一些對“人”的關懷，時刻把“人”放在心上，多謀劃一些投資于“人”的事，高效解決群眾急難愁盼問題。
細微之處最見真章。如果說力度和溫度是城市更新需要把握的辯證法，那么精度則是更新過程中所需要運用的方法論。有精度的治理既需要精準化的技術，也需要精細化的“細描”。具體來說，就是要充分發揮大數據、物聯網等技術的支撐作用，早發現、早提醒、早處置一些苗頭性、傾向性問題，將隱患消除在萌芽狀態。同時，以細心、耐心、巧心解決好群眾關心關注的“關鍵小事”，“繡”出城市更新和社區建設的品質品牌。
城市更新是實現人民群眾對美好生活向往的現實需要。當前，城市更新實踐改善了人民群眾的生活環境，形成全民共享的豐富場景。作為城市更新的基礎單元，社區一線是居民感知城市生活品質的窗口，也是檢驗城市更新效能的“試金石”。統籌資源推進社區建設，讓群眾在家門口就能樂享成果，進而為城市發展注入不竭動能。
《光明日報》（2025年12月12日?03版）
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