因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作

（一）

以理論創(chuàng)新成果指引新的發(fā)展實(shí)踐，是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征，成為解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮、不斷成長(zhǎng)壯大的一把密鑰。

12月8日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”，這是對(duì)新時(shí)代發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性總結(jié)，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了方法論指引。

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何把“一切從實(shí)際出發(fā)”落到實(shí)處？因地制宜很關(guān)鍵。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時(shí)指出，“貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子”；

2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。

一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要思想方法和工作方法。

從戰(zhàn)略與策略角度看，正確運(yùn)用戰(zhàn)略和策略是黨成就千秋偉業(yè)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的成功秘訣，因地制宜是把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)的有效手段。

“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證”。治理我們這樣的大黨大國(guó)，如果沒(méi)有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果沒(méi)有全黨全國(guó)思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，什么事也辦不成。

黨中央作出的戰(zhàn)略決策，各地區(qū)各部門必須無(wú)條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。同時(shí)，又要根據(jù)自身實(shí)際因地制宜制定策略、順勢(shì)而為，把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

從理論與實(shí)際角度看，理論聯(lián)系實(shí)際是黨的創(chuàng)新理論的實(shí)踐要求，因地制宜是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題的重要途徑。

回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)，必須創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和解決問(wèn)題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要因地制宜、因時(shí)制宜，緊密結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)作為、大膽作為，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，真正讓黨中央決策部署落地見(jiàn)效”。

如何因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作？

不妨從把握一域與全局、搶位與錯(cuò)位、競(jìng)爭(zhēng)與合作這三對(duì)關(guān)系入手，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的辯證法。

（二）

既從全局謀劃一域，又以一域服務(wù)全局。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，謀劃和推動(dòng)本地區(qū)本部門工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。”

黨中央看問(wèn)題，都是從大處著眼。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，一切從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，多打大算盤、算大賬。

糧食安全事關(guān)國(guó)家大局。“繼續(xù)當(dāng)中國(guó)的北大倉(cāng)，和長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)的尖端科技的中心，同樣是光榮的，同樣是重要的”，黑龍江堅(jiān)持把多種糧、種好糧作為首要擔(dān)當(dāng)，今年前三季度全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)4.4%。

生態(tài)文明事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“重中之重是把三江源這個(gè)‘中華水塔’守護(hù)好”，青海著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

在地方工作時(shí)，習(xí)近平同志就注重在大局中精準(zhǔn)定位，因地制宜。

在浙江，科學(xué)闡釋“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論，強(qiáng)調(diào)“跳出浙江發(fā)展浙江”，指引“省域的浙江”“中國(guó)的浙江”“全球的浙江”持續(xù)壯大；

在上海，指出上海的發(fā)展絕不可能獨(dú)善其身，也絕不可以獨(dú)“惠”其身，明確提出以“四個(gè)放在”思考和謀劃上海未來(lái)發(fā)展；

…………

“在黨中央統(tǒng)領(lǐng)的大局下，各區(qū)域不要跟著別人走、簡(jiǎn)單模仿，要看自己的優(yōu)勢(shì)在哪里，怎么取長(zhǎng)補(bǔ)短、怎么揚(yáng)長(zhǎng)避短。”

廣東強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)39年居全國(guó)首位；

山東深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的45.1%攀升至今年前三季度的55.3%；

…………

經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，各省份各揚(yáng)優(yōu)長(zhǎng)，各展所長(zhǎng)。

在全國(guó)大局中明確自我定位，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和全局工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷提高“謀一域”的能力，自覺(jué)融入“一盤棋”，就能奏響高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”。

（三）

既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實(shí)際，善于錯(cuò)位發(fā)展。

“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。”上世紀(jì)80年代，在福建寧德工作的習(xí)近平同志，寫下關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。

“上項(xiàng)目，一說(shuō)就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國(guó)各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習(xí)近平總書記的諄諄話語(yǔ)，深刻揭示了搶位發(fā)展與錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系。

搶位發(fā)展，強(qiáng)調(diào)工作思維的戰(zhàn)略性、前瞻性。置身“兩個(gè)大局”，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，只有根據(jù)本地實(shí)際科學(xué)規(guī)劃、提前布局，才能搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。

寧德立足自然稟賦，念好“山海經(jīng)”，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破1100億元；寧德時(shí)代落戶拔節(jié)，上汽布局綠色工廠，新型工業(yè)化向“新”向“綠”……正是因地制宜、搶位發(fā)展，弱鳥先飛，實(shí)現(xiàn)跨越。

錯(cuò)位發(fā)展，突出發(fā)展定位的差異化、特色化。我國(guó)區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，只有堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能避免內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。

貴州借“涼”，積極布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；內(nèi)蒙古追“風(fēng)”逐“日”，新能源裝機(jī)規(guī)模超1.5億千瓦……從自身實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)位置，人無(wú)我有、人有我優(yōu)，贏得發(fā)展新空間。

“十五五”規(guī)劃建議把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。在提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論并作出重大部署時(shí)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“因地制宜”——

“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”

“不能光盯著‘新三樣’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”

處理好搶位和錯(cuò)位的關(guān)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持有所為、有所不為。根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，定能為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、積蓄動(dòng)能。

（四）

既要立足自身實(shí)際、各展優(yōu)勢(shì)，又要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)展。

“推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”，習(xí)近平總書記的重要論述，為我們把握競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系提供了方法論指引。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市，各地在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也肩負(fù)共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性”。

把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，就能形成乘數(shù)效應(yīng)。

前機(jī)身大部段在江西南昌制造，起落架系統(tǒng)在湖南長(zhǎng)沙整體裝配，百余零部件由湖北武漢企業(yè)供應(yīng)，總裝在上海完成，C919大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈沿江而興；云貴川三省首創(chuàng)“共同決定+條例”的立法模式，皖浙探索實(shí)行跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……

今天的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同，正在成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的主動(dòng)脈。

“十五五”規(guī)劃建議提出，“增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”“促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。因地制宜、協(xié)同發(fā)展，是區(qū)域突破發(fā)展瓶頸、開(kāi)拓發(fā)展空間的關(guān)鍵路徑。

協(xié)同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)謀共進(jìn)。主動(dòng)對(duì)接科創(chuàng)資源做轉(zhuǎn)化，河北2021年到2024年共吸納京津技術(shù)合同成交額2659億元，年均增長(zhǎng)45.5%。分工協(xié)作、瓣瓣同心，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)。

協(xié)同，打通壁壘、融合發(fā)展拓空間。浙江德清縣，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，聯(lián)通多個(gè)部門的“數(shù)據(jù)孤島”，農(nóng)村線上辦事率不斷提升。城鄉(xiāng)融合、數(shù)智賦能，重構(gòu)分工體系，釋放互補(bǔ)價(jià)值。

協(xié)同，步調(diào)一致、雙向奔赴促共贏。青海“光伏海洋”鐫刻著“江蘇智造”的印記，寧夏閩寧智算中心構(gòu)建跨區(qū)域算力協(xié)同網(wǎng)……東西協(xié)作、對(duì)口支援，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

邁向“十五五”，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，讓協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力澎湃、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。任 平