今年的《政府工作報告》提出，要強化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動更多資金資源“投資于人”。“十五五”規(guī)劃建議提出，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。通過投資于人，不斷保障和改善民生，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，是最終實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

系統(tǒng)性補強民生短板

前不久，河北省各地陸續(xù)啟動育兒補貼發(fā)放工作。通過優(yōu)化流程、精準(zhǔn)核驗，補貼資金及時送達符合條件的家庭。“遷安市的到賬了！”“這項措施，真是切切實實地為百姓考慮！”官方消息的留言區(qū)里討論熱烈，育兒補貼讓百姓感受到了溫暖和實惠。

今年以來，聚焦“一老一小”、教育、醫(yī)療等結(jié)構(gòu)性矛盾，多項政策落地助力民生領(lǐng)域補短板強弱項。

國家衛(wèi)健委、國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確，2025年，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，新增普惠性托位66萬個。2030年，普惠托育服務(wù)體系基本建立，家庭托育成本有效降低。

中辦、國辦印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補貼，直至年滿3周歲。這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼。

國辦印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，明確從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目的通知》，在全國范圍內(nèi)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼，降低失能老年人照護支出壓力。

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制度的逐步完善構(gòu)建起堅實的支撐體系，有力推動人口高質(zhì)量發(fā)展。截至去年底，中國居民人均預(yù)期壽命達到79歲，其中8個省份人均預(yù)期壽命超過80歲，居民健康水平穩(wěn)步提高，已有246個區(qū)縣實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，更多百姓家門口的學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。通過大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，擴大托育服務(wù)供給，2024年全國托位數(shù)達573.7萬個，比“十三五”末提高126%。

技能培訓(xùn)助就業(yè)提質(zhì)

強調(diào)“投資于人”，需進一步提高人們的收入水平。有技能、好就業(yè)；技能高、就業(yè)好。人社部把今年作為技能培訓(xùn)年，推出“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，重點面向兩個領(lǐng)域：一是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，推出數(shù)字人才、先進制造等培訓(xùn)，開展新職業(yè)、新領(lǐng)域、新賽道培訓(xùn)；二是民生急需領(lǐng)域，啟動養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等培訓(xùn)，推動民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴容有機融合。

在重慶萬州，“魯渝無人機操控師”勞務(wù)品牌成為東西部協(xié)作的典范，自6月正式運營以來，已培訓(xùn)近400人，成功輸送就業(yè)150人。“萬州有人力資源優(yōu)勢，負(fù)責(zé)人才招募與系統(tǒng)培訓(xùn)；山東濟寧有廣袤農(nóng)田規(guī)模化作業(yè)需求，能提供資金支持并精準(zhǔn)對接就業(yè)崗位。”萬州區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人伍翼說。通過雙方共同構(gòu)建的“精準(zhǔn)培訓(xùn)+對點輸送”一體化就業(yè)服務(wù)體系，學(xué)員不僅可獲得民航局頒發(fā)的CAAC認(rèn)證，還能獲得人社部門UTC技能等級證書，就業(yè)競爭力倍增，實現(xiàn)“訓(xùn)后即上崗”無縫對接。

“黔南核工”勞務(wù)品牌則將目光投向了對精度和安全要求近乎極致的核工業(yè)領(lǐng)域，開展深度產(chǎn)教融合。“我們是‘有崗位再培訓(xùn)’。這種訂單式培養(yǎng)，源于核工業(yè)獨特且遠超國標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師羅文才介紹，培養(yǎng)一名核級焊工成本近20萬元，他們積極探索技能扶貧路徑，通過“鄉(xiāng)村振興訂單班”等形式，為貴州偏遠地區(qū)的貧困學(xué)生全額減免費用，提供高技能成才之路。

“通過培訓(xùn)，提升了技能人才在就業(yè)市場上的競爭力。”重慶校企融合協(xié)會會長、重慶鄉(xiāng)村振興勞務(wù)品牌首席專家黃子華表示，應(yīng)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，支持技能人才持續(xù)成長，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)技能人才的培訓(xùn)投入，筑牢國家重點產(chǎn)業(yè)人才根基。

社會保障強化全覆蓋理念

民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至去年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%；全國65周歲及以上老年人口22023萬人，占總?cè)丝诘?5.6%。隨著家庭養(yǎng)老服務(wù)功能普遍弱化，老年人獨居、空巢比例明顯提升，社會化養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)高漲，完善基本養(yǎng)老服務(wù)成為迫切需要解決的問題。

“隨著人均預(yù)期壽命不斷延長，社會保障制度建設(shè)必須要有全覆蓋理念。一方面關(guān)注從新生兒、幼兒到青少年、中青年、老年的全生命周期，要有長期主義意識；另一方面將著力點放在生育、養(yǎng)老、醫(yī)療和長期照護上。”中國老齡科學(xué)研究中心原副主任黨俊武表示，未來10年，隨著“60后”“70后”逐漸步入高齡，社會面臨的養(yǎng)老壓力將與日俱增，“經(jīng)過幾十年改革開放，我們擁有了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家實力已初步具備應(yīng)對人口老齡化的物質(zhì)保障，未來還須落實好投資于人政策，實現(xiàn)以人為本。”

《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至去年末，全國參加基本養(yǎng)老保險107282萬人，比上年末增加639萬人；養(yǎng)老服務(wù)供給、兜底保障、人才培養(yǎng)等工作穩(wěn)步發(fā)展，全國共有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施40.6萬個，養(yǎng)老床位合計799.3萬張；全國享受老年人補貼人數(shù)共計4949.4萬人；全國老年助餐點達7.5萬個；全國高校共開設(shè)護理學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理等專業(yè)點770余個。

投資于人為銀發(fā)經(jīng)濟帶來巨大的市場規(guī)模。當(dāng)“銀發(fā)需求”從醫(yī)療剛需拓展到文化、旅游、科技等更多領(lǐng)域，必將進一步促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新業(yè)態(tài)，開辟出一片廣闊的消費藍海。（經(jīng)濟日報記者 李 丹 林語晉）