近年來，河南省新野縣沙堰鎮(zhèn)錨定新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐路徑，以綜治中心為核心樞紐，聚焦“資源整合、機制創(chuàng)新、科技賦能、服務(wù)下沉”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛化解與便民服務(wù)深度融合的基層治理新模式，推動基層治理工作從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升轄區(qū)治理效能與群眾獲得感。
多元協(xié)同，筑牢“一站式”化解主陣地
為高效回應(yīng)群眾訴求，沙堰鎮(zhèn)不斷強化組織建設(shè)與隊伍優(yōu)化，著力建強矛盾調(diào)解主陣地。該鎮(zhèn)以綜治中心為依托，積極聯(lián)動派出所、司法所、法庭等政法力量，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)直各單位職能資源與村民自治力量，充分激活黨員、網(wǎng)格員、法律明白人、平安志愿者等多元主體參與熱情，凝聚起矛盾糾紛化解的強大合力。
與此同時，綜治中心全面推行“坐班受理、歸口登記、分類交辦、限時辦結(jié)”工作制度，對群眾各類訴求實行“一口受理、全程督辦”機制。這一機制確保簡單糾紛能在當(dāng)?shù)丶皶r調(diào)處，復(fù)雜矛盾可協(xié)同各方力量攻堅解決。
近日，沙堰鎮(zhèn)某村的楊某與徐某甲將一起土地糾紛反映到上級部門，綜治中心迅速啟動“一站式”調(diào)解機制，第一時間聯(lián)合信訪辦、司法所及村級調(diào)解員組成專項調(diào)解小組。調(diào)解小組通過現(xiàn)場實地勘查、仔細查閱地籍資料等方式厘清糾紛根源，創(chuàng)新性采用微信遠程視頻形式開展調(diào)解工作。在一個多月的時間里，調(diào)解員通過線上平臺耐心與雙方溝通，結(jié)合法律法規(guī)與情理進行疏導(dǎo)，最終通過遠程視頻確認、全程錄像宣讀協(xié)議的方式，確保調(diào)解程序合法合規(guī)、雙方意愿真實有效。此次調(diào)解不僅大幅降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本，更成功促使雙方達成一致協(xié)議。
閉環(huán)管理，創(chuàng)新矛盾源頭化解新機制
為提升矛盾糾紛化解效率，沙堰鎮(zhèn)在綜治中心閉環(huán)管理體系建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，建立起“統(tǒng)一受理、分類交辦、分析研判、多元化解、督導(dǎo)落實、跟蹤回訪”的全流程管理機制，確保群眾每一項訴求都能“件件有回響、事事有著落”。
在多元化解方面，綜治中心橫向聯(lián)動各職能部門，縱向建立鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格多級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成“警司訪+”矛盾糾紛多元化解機制，推動多部門聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處，從源頭上減少矛盾積累、降低糾紛升級風(fēng)險。
網(wǎng)格前哨，推動服務(wù)下沉筑牢平安根基
綜治中心的高效運轉(zhuǎn)，離不開深入基層的網(wǎng)格力量支撐。沙堰鎮(zhèn)科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立起覆蓋全鎮(zhèn)的網(wǎng)格體系，配備210名專兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格全覆蓋、無死角。這些網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟”的獨特優(yōu)勢，常態(tài)化開展走訪巡查工作，主動收集社情民意、排查各類風(fēng)險隱患，成為綜治中心延伸至群眾身邊的“前哨”與“觸角”。
通過將基層治理的“千條線”納入網(wǎng)格這“一張網(wǎng)”，沙堰鎮(zhèn)推動各方服務(wù)力量下沉至網(wǎng)格、扎根于基層，努力實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，切實將“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理目標落到實處，為轄區(qū)平安穩(wěn)定筑牢根基。
專業(yè)賦能，強化調(diào)解隊伍提升服務(wù)能力
為保障綜治中心高效運轉(zhuǎn)，沙堰鎮(zhèn)高度重視專業(yè)化調(diào)解隊伍建設(shè)，不斷為基層治理注入人才動力。全鎮(zhèn)不僅依托全科網(wǎng)格化治理模式組織網(wǎng)格員開展工作，而且吸納各類行業(yè)專家、法律服務(wù)人員、平安志愿者等加入專業(yè)化調(diào)解員隊伍，營造群防群治的新格局。一系列舉措持續(xù)提升矛盾糾紛排查化解的專業(yè)化、精細化水平，切實筑牢轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全防線，夯實基層治理平安根基。（圖/鄒湘豫）
