在河南省蘭考縣考城鎮，基層治理不再是冷冰冰的行政指令，而是化為可感可觸的日常溫暖。通過創新“一體聯動+治理聯動”模式，該鎮實現了力量下沉、服務前移，將“最后一公里”變為服務群眾的“最美零距離”。這一實踐自2025年以來，顯著提升了群眾安全感和滿意度。
一體聯動：打破壁壘，多元共治顯成效
考城鎮黨委以“一盤棋”思維破解基層治理難題，成立由鎮政法部門牽頭的專項工作組，整合派出所、平安辦、司法所、土地所、信訪辦、綜合執法、市場監管等部門力量。這一創新打破了條塊分割，建立了“信息互通、問題聯治、風險聯控”的協同機制。通過“問題收集—分析研判—分類處置—跟蹤問效”的閉環鏈條，基層治理從“單打獨斗”轉向“多元共治”。
例如，土地所與司法所聯合開展普法宣講，成功化解多起土地糾紛；市場監管與綜合執法聯動整治市場亂象。數據顯示，自2025年2月活動開展以來，全鎮警情總量同比下降52%，群眾安全感測評滿意度高達98%。這種協作模式不僅提高了效率，還增強了基層治理的系統性。
民意為本：主動服務，傾聽群眾心聲
考城鎮轉變工作思路，從“被動響應”到“主動服務”。專項工作組深入龍王廟村、張新村等10個行政村，召開社情民意懇談會，邀請村兩委干部、老黨員和群眾代表參與。在張新村懇談會上，村民代表感慨：“過去反映問題渠道少，現在干部主動上門，心里踏實多了。”
該鎮建立了完善的民意收集與響應機制：線下走訪覆蓋300余戶家庭，排查矛盾隱患；線上通過微信群、小程序開通“網格通”；網格巡查由50名網格員日常開展，成為民生信息“活地圖”。問題處置分為三類：村自行辦、站所聯合辦、分管鎮領導專題辦；民生問題要求“第一時間聯系、趕赴現場、處置反饋”。累計化解矛盾糾紛136起，辦結民生訴求230件，真正實現了“民有所呼，我有所應”。
科技賦能：數字驅動，高效便捷服務
考城鎮積極探索科技賦能，蘭考縣“碼上巡”平臺成為基層治理的亮點。群眾通過掃碼即可直接向巡察組反映問題，平臺確保“舉報有門、辦理有速”。例如，城東村村民陳保合通過“碼上巡”反映一筆拖欠6年的5000元定金問題，巡察組迅速交辦，紅廟鎮黨委當天聯系當事人，3天內問題解決。這種“指尖上的監督”不僅提升了效率，還成為連接黨心民心的“信任碼”。
同時，依托“雪亮工程”，考城鎮在案件高發區域增設36處攝像頭，聯合夜間巡邏，使盜竊、打架斗毆案件分別下降45%和38%。科技手段的融入，讓基層治理從“線下跑腿”轉向“碼上辦理”，增強了群眾的參與感和滿意度。
溫情服務：關懷特殊群體，傳遞人間溫暖
基層治理的溫度，體現在對特殊群體的細致關懷上。考城鎮網格員用腳步丈量民情，成為群眾的“貼心管家”。東馬莊村網格員胡慶國、牛永濤在雨中救助迷路老人，通過網格微信群、朋友圈、抖音發布尋親信息，最終幫助老人與家人團聚。
徐寨村網格員鄭巧霞主動上門為32位行動不便老人辦理高齡認證，不僅完成信息核對，還細心詢問生活狀況，叮囑用電安全。一位久臥病榻的老人感慨：“多虧了你們啊。”針對“一老一小”，考城鎮整合資源，馬集村幸福照料中心“愛心大食堂”提供愛心助餐服務，鎮領導親自為老人們端上熱騰騰的飯菜，營造出濃濃的敬老氛圍。
長效機制：常態治理，確保成果落地
為避免“雨過地皮濕”，考城鎮構建三項長效機制：積分激勵制：將群眾參與調解、治安巡邏等行為納入積分管理，可兌換生活用品，激發自治熱情。聯席會商制：每月召開部門聯席會議，通報進展，研判風險，確保“動態清零”。考核問責制：將社情民意辦結率、滿意度納入干部考核，倒逼責任落實。
在焦李河村“推進文明鄉風建設”活動中，考城鎮為21名“鄉村光榮榜”人物頒發榮譽證書和積分券，開展積分賦能，將文明鄉風融入日常。這些機制確保了治理成果的可持續性。
共治共享：動員群眾參與，共建和諧鄉
考城鎮廣泛動員各類主體參與治理，形成“黨群聯手、條塊聯動、社會聯治”的局面。萬土山村黨員代表任保利表示：“以前覺得治理是政府的事，現在大家擰成一股繩，村里風氣煥然一新。”
在劉土山村“愛心大食堂”活動中，考城鎮為捐助者和志愿者頒發榮譽證書，黨委書記孔令成強調要“凝聚社會力量，激發參與熱情”。同時，活動融入民族團結和移風易俗宣傳，將養老服務延伸到三餐之外。這種共治模式，不僅提升了治理效能，還增強了群眾的歸屬感。
溫情可感，基層治理新篇章
蘭考縣作為縣域治理“三起來”的發源地，始終堅持強縣與富民統一、改革與發展結合、城鎮與鄉村貫通。考城鎮的實踐，通過黨建引領、多元共治，讓基層治理既有力度又有溫度，既有效能又充滿溫情。從“碼上巡”的技術賦能到網格員的腳步丈量，從“愛心大食堂”的溫暖關懷到積分激勵的常態機制，考城鎮正走出一條“法治為基、共治為要、善治為本”的新路徑。在這里，治理的成果不再是冰冷的數字，而是老人臉上的笑容、群眾緊握的雙手和鄉村洋溢的溫情——基層治理，正變得可感、可知、可溫暖人心。(圖/李德明 朱廣沛)
