法治通過強化權(quán)利保護、規(guī)范行政執(zhí)法、保障公正司法，致力于讓公平正義在每一項制度、每一個決定中清晰可見，切實努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

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近日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。此次會議立足于中國式現(xiàn)代化的宏大背景，謀劃了“十五五”時期全面依法治國的嶄新藍圖，旨在為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的制度根基，法治與改革發(fā)展的協(xié)同并進，正持續(xù)為中國式現(xiàn)代化注入強大動力。

法治建設(shè)的五年積淀與時代新篇

2020年，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位。五年來，在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，全面依法治國實現(xiàn)了系統(tǒng)性提升與跨越式發(fā)展，法律規(guī)范體系日趨完備，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、國家安全、涉外領(lǐng)域等重點與新興領(lǐng)域加快立法步伐，有效回應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的制度需求。

法治政府建設(shè)邁向縱深，政府職能履行更加全面，決策機制持續(xù)優(yōu)化，行政執(zhí)法在改革中愈發(fā)規(guī)范，數(shù)字技術(shù)賦能政府治理邁上新臺階。公正司法水平顯著提升，司法體制綜合配套改革成效顯著，司法為民、維護公平正義的根基更加牢固。全民法治觀念深入人心，尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，為社會治理現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。涉外法治體系建設(shè)取得突破，為國家參與全球治理、維護海外權(quán)益提供了有力支撐。

當(dāng)前，正值“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點，本次會議對深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、推進全面依法治國作出全面部署。

法治中國的體系構(gòu)建與治理躍遷

以體系化建設(shè)驅(qū)動法治國家提質(zhì)升級。此次中央全面依法治國工作會議提出的“建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，與“十五五”時期“社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”的規(guī)劃目標(biāo)高度契合。

在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要聚焦重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法供給，推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)、完善司法公正實現(xiàn)和評價機制等。通過對更高水平法治化建設(shè)的細化落實，推動“十五五”時期的法治建設(shè)邁出系統(tǒng)性、實質(zhì)性的步伐。

以法治化方案破解改革發(fā)展關(guān)鍵命題。新征程，要“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義”。此次中央全面依法治國工作會議提出的兩個“更加注重”為新時代新征程法治中國建設(shè)劃出重點，即以法治賦能改革發(fā)展、以法治守護公平正義。

一是運用法治思維和方式框定發(fā)展邊界。規(guī)劃建議所強調(diào)的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等重大戰(zhàn)略，無不依賴法治來廓清政企邊界、破除體制機制障礙、固化改革成果，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的制度預(yù)期和良好的營商環(huán)境。

二是對“堅持人民至上”原則的法治詮釋。面對民生領(lǐng)域的諸多方面，法治通過強化權(quán)利保護、規(guī)范行政執(zhí)法、保障公正司法，致力于讓公平正義在每一項制度、每一個決定中清晰可見，切實努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，從而有效維護社會穩(wěn)定，夯實共同富裕的法治根基。

以全方位法治化助推治理現(xiàn)代化升維。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”。兩個“全面推進”為下一時期法治建設(shè)的核心抓手，并形成閉環(huán)部署。

立法上，強化新質(zhì)生產(chǎn)力、生態(tài)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域供給；執(zhí)法上，健全涉企長效機制，杜絕選擇性、趨利性與運動式執(zhí)法；司法上，完善多元化糾紛解決機制，提升公信力；守法上，依靠普惠均等的公共法律服務(wù)，培育全民法治信仰。確保各項工作始終在法治軌道上推進。法治已從專項治理工具，一躍成為覆蓋國家治理全領(lǐng)域、貫穿國家治理全過程的基本方略，驅(qū)動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁向新境界。

合力聚能領(lǐng)航新時代法治新征程

人法兼資，而天下之治成。在此次中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委（黨組）要擔(dān)負主體責(zé)任，抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點工作落實。法治工作部門要認真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，各部門各領(lǐng)域要嚴格依法辦事，合力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。這明確了法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、責(zé)任體系與協(xié)同機制，為“十五五”規(guī)劃的落實提供了頂層設(shè)計和動力引擎。

黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)。各級黨委（黨組）通過將法治建設(shè)深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確保航向不偏；負責(zé)統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、普法各環(huán)節(jié)的資源配置，破解長期存在的條塊分割、權(quán)責(zé)壁壘問題，為實現(xiàn)真正的合力提供組織保障。

法治工作部門應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，對接規(guī)劃重點任務(wù)精準發(fā)力，將“十五五”時期法治建設(shè)藍圖轉(zhuǎn)化為具體法規(guī)、執(zhí)法行動和司法實踐。立法上圍繞“十五五”時期的戰(zhàn)略重點，進行前瞻性立法，確保重大改革于法有據(jù)，發(fā)展進程有法可依；執(zhí)法上確保規(guī)范與高效，深化綜合行政執(zhí)法改革，健全涉企行政執(zhí)法的常態(tài)化監(jiān)督機制，以法治之力塑造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境；司法上完善責(zé)任制，實質(zhì)性化解矛盾糾紛，通過每一個公正的判決贏得民心、匯聚力量。

協(xié)同機制是關(guān)鍵支撐。“合力開創(chuàng)”要求所有國家機構(gòu)、各類社會主體都將法治作為基本行為準則。各級政府職能部門依法行政，將政府活動全面納入法治軌道；同時大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字賦能打破協(xié)同壁壘，為實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門協(xié)作提供技術(shù)支撐；更需將法治精神融入基層治理，通過深化“楓橋經(jīng)驗”、推進信訪工作法治化等，推動法治力量向基層穿透，使規(guī)劃藍圖成為生動的治理實踐。“合力開創(chuàng)”不僅僅是分工負責(zé)，更意味著目標(biāo)對齊、資源整合與機制協(xié)同，唯此才能真正形成多維一體的法治工作格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入不竭的法治動能。

（作者系北京理工大學(xué)法學(xué)院助理教授）

來源：中國青年報