近期,美國在委內(nèi)瑞拉周邊持續(xù)開展軍事部署。8月以來,對所謂"販毒船"至少實(shí)施20次打擊,多數(shù)針對委內(nèi)瑞拉船只;在委內(nèi)瑞拉附近海域舉行聯(lián)合軍事演習(xí);在相關(guān)海域部署航母打擊群,出現(xiàn)幾十年來加勒比地區(qū)最大規(guī)模的軍事集結(jié)。美防長宣布啟動(dòng)"南方之矛"行動(dòng),清除西半球"毒品恐怖分子";美國陸軍已做好對委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)的準(zhǔn)備。美國似乎在營造對委內(nèi)瑞拉戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的態(tài)勢。理性地看,美國應(yīng)該想清楚發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的代價(jià)。哪怕從美國自身利益考慮,美方也應(yīng)該三思而后行。
歷史的舊劇本不斷重復(fù)上演。從1898年美國從西班牙手中奪取菲律賓、關(guān)島和波多黎各,到1903年武力支持巴拿馬自哥倫比亞分裂,從1954年推翻危地馬拉阿本斯政府到1983年入侵格林納達(dá)、1989年以"正義事業(yè)行動(dòng)"入侵巴拿馬,美國對外動(dòng)武都收獲了短期的經(jīng)濟(jì)和軍事勝利,但失去了長期的政治信用和軟實(shí)力。本世紀(jì)以來,美國在阿富汗、伊拉克等國軍事行動(dòng),加劇地區(qū)動(dòng)蕩,美國深陷其中,嚴(yán)重?fù)p害美國國際形象和國家威信。美國今天對委內(nèi)瑞拉采取的手法、目標(biāo)與過去如出一轍,如果真的動(dòng)武,對美國、地區(qū)和世界造成的負(fù)面影響也將同以往別無二致。
毫無疑問,美國如對委內(nèi)瑞拉動(dòng)武,將嚴(yán)重侵犯委內(nèi)瑞拉主權(quán)并違反《聯(lián)合國憲章》。美國既無安理會(huì)授權(quán)、也非正當(dāng)自衛(wèi),單方面使用武力的行為都會(huì)被國際社會(huì)主流和法律體系視為非法。作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,美國公然肆意對一個(gè)弱小國家動(dòng)武,毋庸置疑會(huì)引發(fā)全球輿論譴責(zé),只會(huì)讓美國戴上"霸權(quán)主義"的帽子,再次損害美國的信譽(yù)。更令人擔(dān)憂的是,此舉將打開"潘多拉魔盒",讓世界重返強(qiáng)權(quán)即公理的叢林法則時(shí)代。
美國如公然對委內(nèi)瑞拉動(dòng)武,也將坐實(shí)美國新殖民主義行徑,將使美國在國際關(guān)系中陷入失道寡助的境地。事實(shí)上,美國目前的行動(dòng)已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)外強(qiáng)烈反對。美國媒體和公眾輿論普遍反對未經(jīng)司法程序在海外擊殺涉嫌販毒人員,反對將販毒集團(tuán)定為恐怖組織并采取軍事行動(dòng),反對武力推翻馬杜羅政權(quán),擔(dān)心美國再次卷入曠日持久、代價(jià)高昂的海外沖突。墨西哥、哥倫比亞、古巴、巴西等地區(qū)國家公開表示反對,反對使用武力或武力威脅。英國等美盟友亦對美軍行動(dòng)合法性表露疑慮。
美國對委內(nèi)瑞拉動(dòng)武還可能使自己陷入戰(zhàn)爭的泥潭。委內(nèi)瑞拉是地區(qū)大國,軍事體系完善,擁有正規(guī)軍12萬余人、預(yù)備役8000人和數(shù)百萬民兵。客觀上講,美國動(dòng)武短期內(nèi)恐怕無法實(shí)現(xiàn)美國預(yù)想的目的,有可能被迫陷入一場長期的拉鋸戰(zhàn),甚至是地面戰(zhàn),將承受難以估量的直接與間接經(jīng)濟(jì)損失。如果委內(nèi)瑞拉石油供應(yīng)因戰(zhàn)爭而徹底中斷,將引發(fā)全球性石油恐慌,油價(jià)可能飆升至每桶150美元以上。高昂的油價(jià)將大幅推高美國內(nèi)運(yùn)輸、制造和能源成本,引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹,極大削弱消費(fèi)和投資。一場中等規(guī)模的入侵和占領(lǐng)行動(dòng),其直接成本將輕松突破萬億美元,戰(zhàn)后重建更是一筆天文數(shù)字的無底洞。上述種種可能導(dǎo)致美國乃至全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,最后還是老百姓犧牲生活水平為此買單。
對任何大國來講,讓自己所在地區(qū)陷入動(dòng)蕩都是大忌。同美國此前入侵阿富汗、伊拉克等國不一樣的是,當(dāng)年出現(xiàn)的難民危機(jī)、恐怖勢力興起等爛攤子,很大程度上由中東、亞洲地區(qū)國家買單了,而對委內(nèi)瑞拉動(dòng)武將直接影響美國安身之地。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā),可以預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)人道主義危機(jī),可能導(dǎo)致大量難民涌入哥倫比亞、巴西等鄰國,并最終試圖進(jìn)入美國,引發(fā)嚴(yán)峻邊境危機(jī)和人道主義挑戰(zhàn),破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。制造動(dòng)蕩或在一念之間,但恢復(fù)穩(wěn)定將是漫長而艱難的。這些難道真是美國想要的嗎?
可以預(yù)見,美國入侵委內(nèi)瑞拉是一場戰(zhàn)略上短視、道義上破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)上虧本的豪賭,最終會(huì)賠本。任何可能的潛在利益,都將被其引發(fā)的全球性不良連鎖反應(yīng)所完全淹沒。
美國應(yīng)當(dāng)想清楚其中的利害關(guān)系,真正發(fā)揮聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國應(yīng)有的榜樣作用,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨原則,維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。
(作者系國際問題觀察員 章思遠(yuǎn))