中國日報11月18日電 當?shù)貢r間2025年11月15日，在巴西貝倫召開的聯(lián)合國氣候大會COP30現(xiàn)場，中國環(huán)境科學研究院和公眾環(huán)境研究中心（IPE）聯(lián)合發(fā)布研究報告，指出在氣候變化形勢日益嚴峻、全球氣候治理面臨嚴重沖擊的關鍵時期，中國堅定落實"雙碳"承諾，務實推進經濟社會綠色轉型，成為維系全球氣候治理體系穩(wěn)定的核心"壓艙石"與關鍵"動力源"。
這份題為《逆風前行：中國成為全球氣候治理"壓艙石"》的報告，是在當日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會中國角舉辦的"低碳技術創(chuàng)新與產業(yè)實踐"主題邊會上發(fā)布的。該邊會由生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司指導，中國環(huán)境科學研究院牽頭，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會、中國產業(yè)發(fā)展促進會和國際氫能燃料電池協(xié)會等聯(lián)合主辦。本次邊會由中國環(huán)科院陳勝副院長主持，生態(tài)環(huán)境部副部長李高，英國氣候變化委員會前主席阿代爾·特納等出席邊會并致辭。
報告系統(tǒng)闡述了面對風云變幻的國際形勢，中國堅守綠色低碳轉型戰(zhàn)略定力，堅定推進應對氣候變化務實行動，對內協(xié)同降碳、減污、擴綠、增長，開展超大規(guī)模可再生能源建設和推動經濟社會電動化，對外積極參與引領全球氣候合作，發(fā)揮負責任大國的作用，為全球氣候治理提供了更多確定性和動力源。報告顯示，通過優(yōu)質的可再生能源、電動汽車和動力電池等綠色產能，中國為全球綠色低碳轉型和應對氣候變化作出積極貢獻。
中國在全球氣候治理中的角色：從"穩(wěn)定器"到"動力源"
報告分析認為，面對地緣政治沖突和部分國家氣候政策搖擺帶來的不確定性，中國始終展現(xiàn)出強大的戰(zhàn)略定力，堅定維護以《巴黎協(xié)定》為核心的多邊氣候治理框架。通過系統(tǒng)性地推動能源結構調整，中國已建成全球規(guī)模最大、增長最快的清潔能源體系。與此同時，中國以九倍于全球其他地區(qū)的速度大力推動經濟社會電動化。報告認為，能源轉型+電動化，已經施劃出一條邁向碳中和的可行路徑。如此大規(guī)模的實踐，對全球其他地區(qū)、特別是全球南方國家和地區(qū)，將帶來重要啟示。
中國在光伏、風電、新能源汽車和動力電池等領域的產業(yè)集聚與技術創(chuàng)新，不僅有力支撐了國內減排，也為全球市場供給了質優(yōu)價廉的綠色產品與技術。報告認為，在全球治理不確定性上升的時代，中國以持續(xù)的務實行動，展示出強大的執(zhí)行力和領導力，為世界注入了寶貴的確定性。
"雙碳"戰(zhàn)略的系統(tǒng)布局：一場深刻的經濟社會轉型
報告認為，中國的"雙碳"戰(zhàn)略是一項深層次、全方位的經濟社會系統(tǒng)性轉型工程。其戰(zhàn)略設計兼具頂層規(guī)劃與分步實施的特點，主要體現(xiàn)在四個層面。一是頂層設計與制度保障：推動了"1+N"政策體系的總體頂層框架逐一落地，能源、工業(yè)、交通等重點領域的配套方案亦進入實施關鍵期。全國碳市場擴圍、自愿減排項目加速、能耗轉向碳排放"雙控"、氣候投融資體系的建立與完善等系列舉措，標志著治理模式已從單要素驅動向制度系統(tǒng)驅動轉變。
二是以能源綠色轉型作為"雙碳"戰(zhàn)略的核心主線，大力推動可再生能源建設和電力系統(tǒng)改革。三是以創(chuàng)新驅動為核心，推動高耗能行業(yè)低碳轉型，并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。四是區(qū)域協(xié)同與因地制宜，充分考慮各地區(qū)資源稟賦與發(fā)展階段的差異，形成了東、中、西梯度推進的減排路徑。
能源革命的實踐：從化石能源大國到清潔能源強國
報告以最大篇幅，介紹了中國能源轉型取得的成就。風光發(fā)電裝機提前六年實現(xiàn)2030目標，2025年6月裝機占比全球總量已近一半。其中光伏建設的跨越式發(fā)展尤其令人矚目，自2013至2024年，中國光伏裝機量增長了56倍，發(fā)電量增長約100倍，分別是全球排名第二至三十一位和第二至第九位的總和。在區(qū)域布局上，形成了"西集東散"的鮮明格局，即西部利用廣袤土地建設大型集中式光伏基地，東部則利用建筑屋頂發(fā)展分布式光伏，中部根據(jù)不同自然稟賦兼而有之。
報告特別注意到，大規(guī)模新能源建設也可能對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社區(qū)帶來影響，而高比例可再生能源如何消納，也是世界性難題。為此中國一方面大力推廣"光伏+"等創(chuàng)新解決方案，力推光伏治沙、采礦沉陷區(qū)光伏修復、農光、漁光和牧光互補，另一方面改革電力體制，推動"光伏+儲能直至加氫能"配置，以及零碳園區(qū)和零碳工廠建設，建設特高壓輸電線路和微電網，規(guī)范綠電和綠證權屬。可再生能源占比不斷攀升，帶動了儲能、智能電網等相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。截至2024年底，中國新型儲能累計裝機規(guī)模已達"十三五"末的20倍。
綠色轉型的鋪展：交通電動化與產業(yè)低碳發(fā)展
其中交通領域的電動化尤為迅猛。在政策與市場雙重驅動下，中國新能源汽車產銷均實現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至2025年中，新能源車保有量已達3689萬輛。憑借在電池、電機、電控等領域完整的產業(yè)鏈優(yōu)勢和高性價比產品，中國新能源汽車出口正從"產品出海"向"產業(yè)鏈出海"邁進。
作為全球制造業(yè)第一大國，中國為世界提供80%以上的光伏組件和70%的風電裝備，推動全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本10年來分別累計下降超過60%和80%，讓各國特別是廣大發(fā)展中國家用得上、用得起、用得好物美價廉的綠色產品，在加速能源轉型的同時，助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）。
報告指出，工業(yè)生產和與其相關的能源消耗，仍是中國碳排放的主體。為此中國大力推動綠色制造與產業(yè)升級，激勵傳統(tǒng)高耗能行業(yè)通過技術改造與能效提升降低碳排放。同時，數(shù)字化與智能化技術賦能工業(yè)生產，推動"低碳制造"向"智能減碳"轉變。蘇州工業(yè)園區(qū)等一批綠色園區(qū)通過構建循環(huán)經濟和智慧能源系統(tǒng)，為綠色轉型貢獻了良好實踐。報告還系統(tǒng)介紹了中國在綠色物流、綠色建筑、非二氧化碳溫室氣體排放控制和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面的進展和成功案例。
政策工具的演進：從行政驅動到市場引領
報告認為，中國氣候治理的成功，得益于政策體系的不斷完善和市場機制作用的日益增強。全國碳市場建設穩(wěn)步推進和運行，有助于發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能，助力尋找成本更優(yōu)的減排路徑。作為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，其在2025年首次擴容，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)，覆蓋排放量達80億噸，超全國總排放量的60%。
報告分析認為，中國推動從"能耗雙控"到"碳排放雙控"轉變，使得治理邏輯從控制能源消費總量與強度，轉向更直接、更精準地控制碳排放總量與強度，這將有利于促進可再生能源的建設和消納，同時更有力地引導經濟社會全面綠色轉型。
報告列舉了中國正在探索的一系列模式，包括低碳城市、零碳園區(qū)、產品碳足跡標識、氣候投融資等一系列試點政策，認為這些將為全國性政策的制定與推廣積累經驗，加速驗證技術路線和商業(yè)模式的可行性。
未來展望：引領全球氣候治理新格局
展望未來，報告認為中國將繼續(xù)在全球氣候治理中發(fā)揮關鍵作用。通過加強國際合作，中國作為全球最大的清潔能源設備制造國和創(chuàng)新中心，有望繼續(xù)降低全球可再生能源成本，破解飽受資金不足困擾的氣候治理難題。通過"一帶一路"綠色發(fā)展和南南合作，中國也將為發(fā)展中國家提供更多技術、資金和能力建設支持。
報告認為，在綠色產品和基礎設施之外，中國也將為世界貢獻更多智慧。通過將自身的治理經驗，如"1+N"政策體系、全國碳市場運行機制等，轉化為可供世界借鑒的公共產品。由此中國也將進一步從應對氣候變化的積極"參與者"和"貢獻者"，成長為多邊治理體系的維護者和綠色低碳轉型的"引領者"，與各國攜手合作，共同塑造更加高效、公平、包容的全球氣候治理體系。
在2025年《巴黎協(xié)定》達成十周年的重要節(jié)點，中國宣布了新的國家自主貢獻（NDC）目標，承諾到2035年全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，非化石能源消費比重達到30%以上。報告認為，設定這一目標，彰顯了中國推動高質量可持續(xù)發(fā)展的決心；而實現(xiàn)這一目標，將在未來十年帶給世界最大規(guī)模的減排，為全球應對氣候變化、構建人類命運共同體、共創(chuàng)綠色低碳未來注入強大動力。
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