2025年11月1-2日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦“中國(guó)“十五五”：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第91次中國(guó)改革國(guó)際論壇”。來(lái)自22個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)及香港特別行政區(qū)的政府、智庫(kù)、高校、媒體、企業(yè)等400余位代表參加本次論壇。中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍?jiān)陂_(kāi)幕式發(fā)表演講。以下為發(fā)言摘要。

中國(guó)的開(kāi)放合作需要解決與美國(guó)等西方國(guó)家怎樣打交道的問(wèn)題。中國(guó)與美等西方國(guó)家雖然有著較大的貿(mào)易和投資合作，但多數(shù)屬“淺層的合作”，高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資合作并不多見(jiàn)。中美之間本來(lái)可以合作的領(lǐng)域非常廣闊，但由于美國(guó)目前采取的對(duì)華政策，大大限制了中美之間可合作的余地和空間。從整體來(lái)看，中國(guó)與美等西方國(guó)家的貿(mào)易和投資呈下降的趨勢(shì)，與美國(guó)的貿(mào)易和投資下降尤為明顯。

相比之下，中國(guó)這幾年與全球南方國(guó)家的合作在不斷走深走實(shí)，貿(mào)易和投資均在大幅度增長(zhǎng)。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”和自由貿(mào)易協(xié)定深化了與全球南方國(guó)家的合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)的覆蓋面。

目前，中國(guó)向全球南方國(guó)家的出口總額達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，比中國(guó)與美國(guó)和歐洲的出口額高出近50%，尤其在東南亞和南亞，中國(guó)的出口2024年達(dá)7500億美元，與10年前相比，翻了一番。中國(guó)從全球南方國(guó)家進(jìn)口的商品目前達(dá)到1萬(wàn)億美元，全球南方國(guó)家貢獻(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易順差的一半以上。此外，中國(guó)與全球南方國(guó)家的投資呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。尤其是在制造業(yè)、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，投資流向從傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向全球南方國(guó)家。全球南方國(guó)家占中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)65%。因此，中國(guó)開(kāi)放合作的重點(diǎn)對(duì)象是全球南方，廣闊前景也在全球南方。

開(kāi)放合作，總體上講，應(yīng)是雙向的，不是單方面的。中國(guó)要開(kāi)放，中國(guó)的合作伙伴也要開(kāi)放。只有雙方都把開(kāi)放的大門(mén)打開(kāi)了，合作才能取得成果。對(duì)于一些特殊情況和個(gè)案，中國(guó)實(shí)施自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放是十分必要的。這是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際合作的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為并做出自主性貢獻(xiàn)的體現(xiàn)。最近中國(guó)宣布在世貿(mào)組織（WTO）當(dāng)前及未來(lái)的談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，也是這樣的一種擔(dān)當(dāng)作為以及自主性的貢獻(xiàn)。

全球南方國(guó)家之間要盡可能減少貿(mào)易摩擦，減少貿(mào)易限制工具的使用。我之所以講這個(gè)問(wèn)題，是最近幾年，全球南方國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦有增加的趨勢(shì)，這不免讓人有些擔(dān)憂。在中國(guó)的開(kāi)放合作中，在中國(guó)與全球南方國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作比重不斷增加的情況下，也需要考慮到可能出現(xiàn)的這類問(wèn)題和解決的辦法。

無(wú)論是中國(guó)的開(kāi)放合作，還是世界各國(guó)的開(kāi)放合作，根本的問(wèn)題是需要有一個(gè)公正、合理的全球治理體系。如果全球治理缺失，單邊主義肆虐，弱肉強(qiáng)食的叢林法則盛行，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則被無(wú)視，為了一己之利，橫征暴斂，強(qiáng)取豪奪，甚至連基本的商業(yè)契約精神都棄如敝履，視如草芥，那就談不成多少合作。