人民代表大會制度更加成熟、更加定型；全國政協(xié)召開30場專題座談會，覆蓋10個專門委員會、34個界別，鼓勵講真話、建諍言、獻良策……“十四五”時期，中國發(fā)展社會主義民主成就顯著。許多來華訪問、學(xué)習(xí)、工作、生活過的國際人士認(rèn)為，中國全過程人民民主堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是最適合中國國情的人民民主，為豐富發(fā)展人類政治文明作出了重要貢獻。

“對人民有用的，才是最好的管理方式”

發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。“十四五”時期，從“小院議事廳”到“屋場懇談會”，從線下圓桌會到線上議事群，帶著煙火氣的民主實踐深深扎根于中國百姓的生活。

綠色表示贊成，紅色表示反對，黃色表示棄權(quán)——在廣西人民會堂，一群外國面孔饒有興致地體驗投票表決環(huán)節(jié)；“我和其他的人大代表們會在固定時間接待選民，從社區(qū)路燈不亮、道路破損，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境改善，選民們都能找我們暢所欲言。”在玉林北流市陶瓷小鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，大家仔細(xì)聽玉林市人大代表陳森分享履職經(jīng)歷……今年6月，來自廣西大學(xué)、南寧師范大學(xué)等高校的近40名東盟留學(xué)生在廣西多地參觀，通過多元活動感知中國式民主。

“人大代表怎么產(chǎn)生？”“他們?nèi)绾问占罕娨庖姡俊薄斑@些意見如何落實？”與廣西當(dāng)?shù)厝舜蟠砻鎸γ孀労螅蠐雽W(xué)生周達明心中的疑惑得到了解答：“我了解到當(dāng)?shù)厝舜蟠矸譃槲寮夐_展工作，通過聯(lián)絡(luò)站及時聽取意見建議。全過程人民民主實踐融入中國民眾生活日常，回國后，我會向朋友們介紹中國的經(jīng)驗。”

孟加拉國外交部南美司司長塔里克·哈桑今年4月率團來華，對上海政協(xié)全過程人民民主實踐點進行了考察。從中國如何發(fā)展全過程人民民主，到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在其中如何發(fā)揮顯著政治優(yōu)勢，從政協(xié)委員為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟民生問題促進科學(xué)決策，再到民主黨派為推動居民小區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)花園建設(shè)等建言獻策的具體案例，塔里克·哈桑認(rèn)真聆聽、仔細(xì)觀摩后表示：“這是一次難忘的經(jīng)歷。我們見證了中國民主的生動實踐。對人民有用的，才是最好的管理方式。”

湖南衡陽雁峰區(qū)人大常委會曾組織一場別開生面的體驗活動。在中山南路步行街，12名來自南華大學(xué)的留學(xué)生了解街道提質(zhì)改造前后的巨大變化。來自盧旺達的奧利維亞了解到，提質(zhì)改造期間，雁峰區(qū)人大先鋒街道工委組織代表積極開展走訪，收集居民、商戶對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，組織民主議事會，為商戶和居民提供表達訴求、參與決策的平臺，并組織代表和群眾深入施工現(xiàn)場，實地了解項目推進情況，逐一核查項目臺賬，現(xiàn)場提出整改意見，用實際行動托起人民群眾的幸福安居夢。“全過程人民民主以人民為中心的理念讓人感動。”奧利維亞說。

“不是紙面上的大道理，而是眼前真真切切的場景”

“十四五”時期，廣大人民群眾積極建言獻策，一大批建言成果轉(zhuǎn)化為政策舉措。一些長期生活在中國的外籍人士，也成為其中的參與者和受益者。

“在中國生活這些年，我參與了中國式民主的實踐。”哈米是一名來自伊朗的商人，在浙江義烏雞鳴山社區(qū)居住了20多年。為了更好服務(wù)社區(qū)內(nèi)的中外居民，雞鳴山社區(qū)組建了“社區(qū)議事會”，哈米是最早加入其中的外籍成員，工作之余參與社區(qū)議事、協(xié)助調(diào)解居民間糾紛。“做生意有法律撐腰不慌張，提建議能被聽見、能落地，有矛盾大家坐下來真誠溝通，社區(qū)事務(wù)大家商量著辦。‘十四五’時期中國民主法治建設(shè)的推進，對我而言不是紙面上的大道理，而是眼前真真切切的場景。”

不久前，北京順義區(qū)金港嘉園社區(qū)一處道路完成修繕升級，中外居民共同議事在其中發(fā)揮了大作用。社區(qū)外籍居民巴拉哈姆發(fā)現(xiàn)該道路出現(xiàn)多處裂縫與坑洼，給居民出行和生活帶來安全隱患和不便后，向社區(qū)進行了反饋。社區(qū)立即行動，搭建“議事協(xié)商平臺”，邀請新就業(yè)群體代表、中外居民代表、商戶代表等10余人圍坐一堂，把“誰來修、怎么修、何時修”的話語權(quán)交給大家。議事現(xiàn)場，作為商戶代表，巴拉哈姆提出了自己的意見：“希望路能修得平整些，顧客來店里也方便。”代表們的每一條訴求都被認(rèn)真記錄，成為方案優(yōu)化的關(guān)鍵依據(jù)。“問題解決得太及時了！”再次路過已經(jīng)修復(fù)的道路，巴拉哈姆豎起大拇指。

“中國的社會治理將全過程人民民主落到實處，決策前廣泛協(xié)商、執(zhí)行中群眾參與，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。”多次訪華的埃及蘇伊士運河大學(xué)語言學(xué)院院長哈桑·拉杰布表示，自己曾在一個社區(qū)“圓桌會”上看到居民、企業(yè)代表與政府部門面對面討論優(yōu)化垃圾分類、公共設(shè)施建設(shè)等議題，各方充分表達訴求，最終形成兼顧多方利益的方案，“正是這樣良性的互動，為中國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民眾安居保駕護航，也為來華外國人提供了更加舒適的訪問、工作和生活環(huán)境”。

“為當(dāng)今世界的治理探索和民主發(fā)展提供了寶貴啟示”

“十四五”時期，法治中國建設(shè)取得突破性進展、歷史性成就，為續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。

今年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，累計收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有益參考。“這是制度優(yōu)勢與實踐創(chuàng)新相結(jié)合的生動范例，相信有關(guān)部門將會認(rèn)真研究吸納這些建議。”拉杰布認(rèn)為，“中國民主事業(yè)發(fā)展的成功實踐打破了‘只有西方的民主才是真民主’的觀念。中國經(jīng)驗充分表明，實現(xiàn)民主應(yīng)該因地制宜，各國應(yīng)該相互學(xué)習(xí)借鑒。”

“中國的民主實踐強調(diào)實效，注重民主進程能否真正改善民生、促進發(fā)展、保障穩(wěn)定。這才是真正的民主。”印尼—中國伙伴關(guān)系研究中心主任維羅妮卡·薩拉斯瓦蒂觀察到，除了可以參與線下議事，在中國一些地方政府的決策過程中，民眾還能通過熱線電話、留言簿、意見箱、網(wǎng)站等多種渠道參與政策討論，不同群體的聲音都能被聽到。薩拉斯瓦蒂表示，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效、數(shù)億人擺脫貧困、社會保障體系不斷完善，這些都是中國民主實踐的具象化。“全過程人民民主是中國特色社會主義政治發(fā)展的一個鮮明特色，它不僅強調(diào)民主的原則，更注重實踐中的廣泛參與和具體落實。”薩拉斯瓦蒂表示。

“中國全過程人民民主的經(jīng)驗啟發(fā)我們，民主并沒有定于一尊的普遍模式，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同國家的實際情況加以創(chuàng)造性發(fā)展。”墨西哥普埃布拉自治大學(xué)教授羅伊紗說，中國民主強調(diào)全過程參與和廣泛協(xié)商，在政策制定、執(zhí)行與反饋的全過程中發(fā)揮作用。中國各地還不斷創(chuàng)新民意表達的方式，暢通了基層民主的“最后一公里”，使公共政策更符合實際需求，也讓群眾的參與感和獲得感明顯增強。“全過程人民民主豐富了民主實踐的內(nèi)涵，中國的民主實踐為當(dāng)今世界的治理探索和民主發(fā)展提供了寶貴啟示。”

（本報記者周輖、張云河、楊迅、劉軍國、黃培昭、曹師韻、謝佳寧）

《 人民日報 》（ 2025年10月23日 03 版）