河南新野：建設鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園 激活鎮(zhèn)域發(fā)展新動能

近年來，河南省南陽市新野縣沙堰鎮(zhèn)緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以盤活低效閑置資產(chǎn)資源、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、帶動群眾增收為目標，聚焦紡織服裝、食品加工、倉儲物流產(chǎn)業(yè)園專業(yè)園區(qū)建設，堅持整體化設計、全要素打造、多主體互動，體現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，目前鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園已初見成效，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

聚焦發(fā)展，精心謀劃，推動園區(qū)建設

全盤考慮謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合縣主導產(chǎn)業(yè)和鎮(zhèn)域?qū)嶋H，以“盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資、實現(xiàn)三產(chǎn)融合”為工作導向，對鎮(zhèn)域內(nèi)閑置空廠空院進行改造升級，科學謀劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設項目。通過整體化設計，形成以老糧所、軋花廠閑置場院為中心的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，以裕康面業(yè)為中心的糧食食品加工產(chǎn)業(yè)園，以原供銷社場院為中心的農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流產(chǎn)業(yè)園。

企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初顯。截至目前，服裝產(chǎn)業(yè)園入駐紡織服裝類企業(yè)6家，糧食食品加工產(chǎn)業(yè)園已有企業(yè)5家，倉儲物流產(chǎn)業(yè)園已有企業(yè)3家，園區(qū)內(nèi)進駐其他勞動密集型企業(yè)3家，初步構(gòu)建起以紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導的產(chǎn)業(yè)集群，帶動就業(yè)600余人，人均月工資3000元以上，實現(xiàn)了“群眾在家門口就業(yè)、企業(yè)就近用工”的雙贏局面。

盤活土地，精準招商，保障企業(yè)發(fā)展

聚焦資源盤活，破解土地制約。“騰籠換鳳”改造提升。對具備繼續(xù)利用條件的閑置廠房進行加固改造，清退“小散亂污”企業(yè)，累計騰出可用土地100余畝。“筑巢引鳳”新建廠房。對達不到繼續(xù)利用條件的破舊廠房，通過謀劃建設新項目，提高土地利用率。“巧借東風”晉檔升級。謀劃實施沙堰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園標準化廠房專項債項目；一期工程建成建設標準化5棟9000余平方米，已入駐企業(yè)4家；二期工程規(guī)劃廠房5棟2萬余平方米，引導企業(yè)集聚發(fā)展。

聚焦精準招商，強化鏈條延伸。圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”目標，立足沙堰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎較好、交通優(yōu)勢明顯、人力資源相對豐富的優(yōu)勢，招引與本地資源關聯(lián)度高的勞動密集型企業(yè)。一方面，緊盯紡織服裝產(chǎn)業(yè)，引進面料加工、成衣制作、毛衫針織、成品鞋制作企業(yè)，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，聚焦農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引進新項目，將小麥、玉米等“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品。同時，通過“以商招商”“以情招商”等方式，吸引本地在外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前園區(qū)內(nèi)10余家企業(yè)為返鄉(xiāng)人士或在外人才推介投資興建。

聚焦服務保障，優(yōu)化營商環(huán)境。全流程服務跟進。推行“一個項目、一個專班、一抓到底”機制，提供工商注冊、稅務登記、環(huán)評批復等“一條龍”幫辦代辦服務。2024年以來，累計解決企業(yè)用工、融資、市場等問題80余個。要素保障到位。健全完善園區(qū)內(nèi)道路、水電、污水管網(wǎng)等基礎設施，提升發(fā)展承載能力。實施“技能照亮前程”行動，培訓企業(yè)所需技術人才，為企業(yè)做好用工保障。惠企政策助力。梳理發(fā)布惠企政策清單，“一企一策”精準推送，協(xié)調(diào)組織銀企對接活動，切實為企業(yè)辦實事、解難題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，園區(qū)內(nèi)有“四上”企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)8家、高新技術企業(yè)1家。

健全機制，規(guī)范管理，助力長效運營

健全管理運行機制。由沙堰財政所出資成立新野縣堰興投資有限公司，負責產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設、日常管理與運營服務。公司按照“企業(yè)化運作、市場化管理”模式，推進廠房建設、設施維護、招商對接等工作，形成“政府引導、企業(yè)主導、權(quán)責清晰”的管理格局，為產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展提供堅實組織保障。

健全利益聯(lián)結(jié)機制。一方面，鼓勵村集體以資金入股堰興投資有限公司，通過分紅壯大集體經(jīng)濟，探索出村集體增收新路徑，目前已有2個村完成投資入股。另一方面，引導園區(qū)企業(yè)主動履行社會責任，優(yōu)先吸納本地群眾就業(yè)，確保周邊群眾穩(wěn)定增收。構(gòu)建起“園區(qū)+公司+村集體+農(nóng)戶”的多元利益共同體，實現(xiàn)“園區(qū)發(fā)展、集體壯大、群眾增收”的多方共贏。

健全動態(tài)管理機制。建立企業(yè)入駐評估制度，對申請入駐的企業(yè)從投資強度、環(huán)保標準、就業(yè)帶動等方面進行嚴格審核，確保項目質(zhì)量；實行“畝均稅收”考核，對不達標或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，及時協(xié)商清退，提高園區(qū)資源利用效率。同時，定期開展安全生產(chǎn)、環(huán)保達標等專項檢查，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)介紹，沙堰鎮(zhèn)將持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園建設力度，規(guī)范管理運營，努力將產(chǎn)業(yè)園打造成為鄉(xiāng)村振興的“強引擎”、群眾致富的“聚寶盆”。（圖/周旭）