蔡洼街道小南坑社區(qū)用好“紅色代辦”平臺(tái)，了解居民日常辦理需求。

橋頭街道段西溝社區(qū)，居民志愿者與物業(yè)工作人員共同為樹干涂白，為小區(qū)環(huán)境“煥新”。

橋頭街道段西溝社區(qū)物業(yè)工作人員鏟除小廣告，為居民創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美、文明有序的社區(qū)環(huán)境。

物業(yè)管理是城市基層治理的重要一環(huán)，連接著千家萬(wàn)戶。　　

當(dāng)“企業(yè)”不再兜底，老舊小區(qū)的未來該何去何從？陽(yáng)泉，這座因煤而興的城市里，28家國(guó)有企業(yè)、88015戶礦區(qū)居民書寫了一個(gè)關(guān)于變革與重生的故事。

從“企業(yè)辦社會(huì)”到“大物業(yè)”破局，這場(chǎng)沒有先例可循的改革正在重塑資源型城市的基層治理邏輯。

破局 從“企業(yè)辦社會(huì)”到“大物業(yè)”

走進(jìn)陽(yáng)泉礦區(qū)沙坪街道橋南園社區(qū)，四色垃圾桶與綠植相映成趣，明亮路燈在道路兩旁整齊排列。很難想象，這里曾是上世紀(jì)80年代建成的典型工礦區(qū)老舊小區(qū)。　　

“過去覺得有問題‘單位’管，這是天經(jīng)地義，誰(shuí)能想到有一天要和物業(yè)公司打交道。”在這里居住多年的居民梁潤(rùn)生的感慨，道出了改革初期的普遍困惑。

2018年，“三供一業(yè)”分離移交啟動(dòng)，陽(yáng)泉礦區(qū)遇到了不小的治理難題：礦區(qū)是典型的工礦型、資源型城市區(qū)，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)犬牙交錯(cuò)，人口密度大，老舊小區(qū)多，想要將每個(gè)小區(qū)管理好絕非易事，148個(gè)老舊小區(qū)既不能讓政府“大包大攬”，一時(shí)間又難以完全推向市場(chǎng)。

“過去‘大企業(yè)’‘小社會(huì)’的老路已經(jīng)行不通了；直接將物業(yè)服務(wù)外包最省事，但這些小區(qū)遺留問題多，情況復(fù)雜，外包公司很難從根本上解決問題；靠政府兜底治理，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，又難以滿足居民們多元化、精細(xì)化的管理需求，不是長(zhǎng)久之計(jì)。”礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)李連博說出了對(duì)于物業(yè)工作的思考。

如何在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律間找到平衡點(diǎn)？

為此，礦區(qū)創(chuàng)造性地搭建“大物業(yè)”框架——以原陽(yáng)煤集團(tuán)房地產(chǎn)物業(yè)公司為主體，成立陽(yáng)泉市云潭物業(yè)服務(wù)有限公司，承擔(dān)國(guó)有企業(yè)小區(qū)物業(yè)管理接收工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、改造資金的“四移交”，同時(shí)引進(jìn)保利、達(dá)人物業(yè)等市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)，形成“國(guó)企兜底、市場(chǎng)補(bǔ)充”的多元服務(wù)體系。

多元化服務(wù)體系，猶如精密齒輪組，讓“九龍治水”變?yōu)椤拔罩赋扇薄?/p>

以“一改革、三保障”機(jī)制為支撐，礦區(qū)先后投入2.15億元改造24個(gè)小區(qū)，翻新供水、供熱管網(wǎng)數(shù)萬(wàn)米，新增綠地2.6萬(wàn)平方米，安裝電動(dòng)自行車充電端口千余個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)升級(jí)，不僅為物業(yè)服務(wù)“加碼”，更讓居民真切感受到“家門口的幸福”。

更具突破性的是物業(yè)環(huán)衛(wèi)一體化改革。當(dāng)橋頭街道段西溝社區(qū)第一小區(qū)業(yè)委會(huì)和山西玉成物業(yè)正式簽訂物業(yè)服務(wù)合同后，居民們發(fā)現(xiàn)日產(chǎn)垃圾清運(yùn)及時(shí)，小區(qū)道路干凈如新。

“過去物業(yè)和環(huán)衛(wèi)互相推諉，現(xiàn)在連樓道扶手都擦得锃亮。”段西溝社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任賈變紅的話，印證著改革帶來的蝶變。

聚力 從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”

基層治理的關(guān)鍵在“人”，而凝聚人心的核心在“黨”。　　

在礦區(qū)恒康家園小區(qū)，“紅色業(yè)委會(huì)”的故事廣為流傳。面對(duì)供暖難題，業(yè)委會(huì)帶領(lǐng)居民自籌60萬(wàn)元更換設(shè)備、協(xié)調(diào)物業(yè)維修防水。這個(gè)過程中，居民們從冷眼旁觀到主動(dòng)籌資、從信訪不斷到群策群力，完成了從治理對(duì)象到治理主體角色轉(zhuǎn)換。

這種轉(zhuǎn)變，緣于黨建引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新。礦區(qū)通過構(gòu)建的“1+3+N”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)133個(gè)小區(qū)黨組織全覆蓋，169家駐區(qū)單位、3405名黨員下沉社區(qū)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，打造133個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)站點(diǎn)。這一模式，與杭州“支部建在小區(qū)”、成都“黨員雙報(bào)到”等經(jīng)驗(yàn)異曲同工，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。同時(shí)，礦區(qū)嚴(yán)把業(yè)委會(huì)人選關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)督關(guān)，依法組建125家業(yè)委會(huì)，讓居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者。平潭街道大院社區(qū)“有事來商量”議事平臺(tái)，破解消防通道堵塞難題；蔡洼街道東窯房社區(qū)“民情氣象站”三天解決井蓋塌陷隱患……黨建引領(lǐng)下的多元共治，讓“矛盾不出小區(qū)”成為可能。

值得一提的是，礦區(qū)創(chuàng)新“地企共建”模式，吸納退役軍人、退休干部等群體擔(dān)任治理骨干，將“工礦基因”轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，這種“以老帶新、以專帶群”的實(shí)踐，走出一條共建共治共享的社區(qū)治理新路。

蝶變 從“住有所居”到“住有宜居”

“物業(yè)收的錢花哪了？我啥都不清楚，怎么能放心？”

“物業(yè)費(fèi)交了，遇到問題得不到解決，以后肯定不樂意交。”……

說起物業(yè)費(fèi)交納，過去礦區(qū)的居民們總是抱怨不斷。

“先嘗后買”的服務(wù)模式在礦區(qū)段西溝社區(qū)掀起了觀念的變革。當(dāng)物業(yè)公司承諾不滿意不收費(fèi)，居民們從拒交物業(yè)費(fèi)到主動(dòng)交費(fèi)，背后是服務(wù)品質(zhì)的直觀對(duì)比——墻面重新粉刷、樓道干凈整潔、綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)到位……在礦區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”的信任重建。

更深遠(yuǎn)的改變發(fā)生在思想層面。當(dāng)四色垃圾桶旁出現(xiàn)“環(huán)保衛(wèi)士”志愿者，當(dāng)老年活動(dòng)室里飄出陣陣茶香，當(dāng)“紅色代辦”平臺(tái)解決著居民的民生訴求……居民們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)正在變成有溫度的家園。

物業(yè)改革的最終落腳點(diǎn)，是讓居民從“住有所居”邁向“住有宜居”。虎尾溝社區(qū)“逢四說事”制度，讓充電樁安裝等民生問題在陽(yáng)光下解決；東窯房社區(qū)“流動(dòng)議事廳”，將治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)搬到居民樓下。2024年以來，礦區(qū)累計(jì)解決充電樁安裝、老年活動(dòng)室管理等民生問題百余件，居民滿意度顯著提升。同時(shí)，礦區(qū)建立物業(yè)服務(wù)考核機(jī)制，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與支出明細(xì)，以透明化打消居民疑慮。

這種從“臟亂差”到“美如畫”的蝶變不僅是環(huán)境的改善，更是人心的凝聚。這場(chǎng)改革的深層價(jià)值，在于重構(gòu)了政府、市場(chǎng)與社會(huì)的和諧關(guān)系。

多年破繭，一朝蝶變。陽(yáng)泉礦區(qū)的改革實(shí)踐證明，基層治理的現(xiàn)代化，既要靠頂層設(shè)計(jì)的“大手筆”，更離不開群眾參與的“工筆畫”。當(dāng)“工礦基因”與現(xiàn)代治理理念深度融合，當(dāng)“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)“多元共治”，一幅共建共享的幸福畫卷正在這座轉(zhuǎn)型之城徐徐展開。（文/蘇曉晨 陳慧 圖/通訊員攝）