規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，藍(lán)圖繪就未來(lái)。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧、大連考察時(shí)，要求突出大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)，為大連振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2024年11月6日，國(guó)務(wù)院正式公布了關(guān)于《大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的批復(fù)，確定大連城市性質(zhì)為沿海重要的中心城市、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市。大連首部陸海全要素國(guó)土空間總體規(guī)劃的獲批，標(biāo)志著大連正式進(jìn)入“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施階段，開(kāi)啟國(guó)土空間治理現(xiàn)代化新征程，也為大連高質(zhì)量發(fā)展賦予了新使命、帶來(lái)了新機(jī)遇。

高質(zhì)量推進(jìn)沿海重要的中心城市建設(shè)。大連區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)資源富集、開(kāi)放特色鮮明。2024年，大連高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9516.9億元，增速連續(xù)四年高于全國(guó)平均水平；科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階，英歌石科學(xué)城開(kāi)城運(yùn)營(yíng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.21%、居?xùn)|北地區(qū)首位，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥發(fā)新生機(jī)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，高技術(shù)制造業(yè)增加值連續(xù)21個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，綠色石化、工業(yè)母機(jī)獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大；對(duì)外開(kāi)放釋放新活力，自貿(mào)片區(qū)整合提升取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“三個(gè)中心”輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，夏季達(dá)沃斯論壇、國(guó)際賞槐會(huì)、數(shù)交會(huì)、海博會(huì)等一系列國(guó)際交流活動(dòng)成功舉辦，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)90%，城市美譽(yù)度和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

大連將不斷提升沿海重要的中心城市能級(jí)，繼續(xù)強(qiáng)化大城市輻射帶動(dòng)作用。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)石化、裝備制造、汽車、消費(fèi)品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、生命安全、電子信息制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)新一代人工智能、新型儲(chǔ)能、深海開(kāi)發(fā)、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備一批核心項(xiàng)目及前沿技術(shù)，為我國(guó)構(gòu)筑獨(dú)立自主的工業(yè)體系提供支撐。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以英歌石科學(xué)城建設(shè)為主要載體，利用科研優(yōu)勢(shì)資源，形成以潔凈能源技術(shù)為核心，新一代信息技術(shù)、智能制造、生命健康、海洋工程等為方向的國(guó)家科學(xué)實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。三是強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放輻射帶動(dòng)作用。增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，提高在開(kāi)放條件下想問(wèn)題、作決策、抓工作的本領(lǐng)。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，加快推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)整合提升，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展首創(chuàng)性、集成性探索，推動(dòng)港航物流、新能源、國(guó)際康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力以赴穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，堅(jiān)持深耕日韓，深入?yún)⑴c中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與歐盟、澳新、新興經(jīng)濟(jì)體合作，積極融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開(kāi)放門(mén)戶樞紐。

高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。大連是一座向海而生的城市，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的陸地海岸線、東北地區(qū)最大的綜合性海港，船舶與海工裝備、海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模居全國(guó)首位，全市海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.2%，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

大連將堅(jiān)持向海而興、以海強(qiáng)市，加快建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出大連貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。推動(dòng)大連建設(shè)現(xiàn)代海洋城市總體方案獲批并組織實(shí)施，編制好建設(shè)現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃以及各類涉海專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建定位準(zhǔn)確、功能清晰、布局合理的發(fā)展格局。二是堅(jiān)持以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為支撐。著力增強(qiáng)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)臨港石化和海洋新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)向深海高端集約轉(zhuǎn)型，打造海洋文旅產(chǎn)業(yè)品牌，積極培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，2025年海洋總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4800億元。三是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。圍繞高端海工裝備、海洋清潔能源、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搭建重大科研平臺(tái)，積極引進(jìn)、培育一批高精尖海洋科技人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加速海洋科創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。四是堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重。全面提升海洋綜合管理質(zhì)效，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源。持續(xù)鞏固拓展海域清理整頓成果，“一灣一策”推進(jìn)美麗海灣建設(shè)和海灣綜合治理，推動(dòng)海島分類保護(hù)利用，堅(jiān)決守住天藍(lán)海碧的自然本底。

高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)。大連各種交通運(yùn)輸方式齊全完備，交通網(wǎng)絡(luò)干支結(jié)合、四通八達(dá)，大連港共有集裝箱航線106條，連通160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口，實(shí)現(xiàn)RCEP成員國(guó)核心港口全覆蓋；大連機(jī)場(chǎng)擁有國(guó)際通航點(diǎn)18個(gè)，國(guó)際航線通達(dá)性東北最優(yōu)，國(guó)際客貨運(yùn)輸量東北領(lǐng)先；中歐班列通達(dá)10個(gè)國(guó)家50余個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)滿洲里、綏芬河等6個(gè)主要口岸全暢通。

大連將堅(jiān)決貫徹交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，融入國(guó)家立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善綠色高效城市綜合交通體系，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、公路、鐵路、航空、集疏運(yùn)體系等協(xié)同發(fā)展，2025年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到135億元、增長(zhǎng)11.5%。加快金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升對(duì)周邊節(jié)點(diǎn)城市的航空服務(wù)能級(jí)，2025年空港旅客吞吐量達(dá)到2010萬(wàn)人次。推進(jìn)智慧綠色港口升級(jí)改造，提升國(guó)際性海港樞紐實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，2025年港口貨物吞吐量達(dá)到3.2億噸、集裝箱吞吐量突破550萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。二是優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局。大力支持開(kāi)辟遠(yuǎn)洋干線，鞏固加密日韓、東南亞及俄遠(yuǎn)東航線，深耕東南亞、地中海、歐洲航線，擴(kuò)展海港服務(wù)能級(jí)，積極參與北極航線建設(shè)，2025年新增集裝箱航線4條。三是暢通海陸大通道。持續(xù)發(fā)展中歐班列，強(qiáng)化“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”等班列線路，著力提升大連中歐班列沿海集結(jié)中心貨源集聚能力。培育多式聯(lián)運(yùn)品牌線路，深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，2025年海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)3%以上。

新時(shí)代新征程，大連將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察遼寧時(shí)的重要講話和重要指示精神，錨定“兩先區(qū)”定位，聚焦“六個(gè)建設(shè)”任務(wù)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實(shí)干，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”職責(zé)使命，高質(zhì)量沖刺萬(wàn)億GDP城市，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化大連篇章。

（作者：大連市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 陳紹旺）