導(dǎo)讀

近年來(lái)，金磚國(guó)家成員數(shù)擴(kuò)大至11個(gè)。“金磚+”作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表性力量，為“全球南方”國(guó)家提供了新的多極化治理模式，標(biāo)志著全球治理格局的重大轉(zhuǎn)變。“金磚+”減少了相關(guān)國(guó)家對(duì)西方主導(dǎo)的國(guó)際體系的依賴，推動(dòng)全球秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。其中，中國(guó)扮演著核心角色。但與此同時(shí)，“金磚+”在機(jī)制協(xié)調(diào)和決策過(guò)程等方面仍面臨挑戰(zhàn)，需要化解內(nèi)部分歧，推動(dòng)深層次合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

作者：哈尼·貝薩達(dá)

(Hany Besada)

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院非洲研究所高級(jí)客座研究員

非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中心高級(jí)研究員

全球南北中心副執(zhí)行主任

近年來(lái)，金磚國(guó)家從最初的巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非，擴(kuò)大到了埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋，今年還最新吸納了印度尼西亞。金磚擴(kuò)容標(biāo)志著全球治理格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。這種被稱為“金磚+”的新合作機(jī)制，體現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)體希望擺脫西方主導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)新的國(guó)際體系的雄心壯志。通過(guò)重塑貿(mào)易、投資和外交聯(lián)盟，“金磚+”正在挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位，提出了多邊主義的新愿景。

中國(guó)是這一轉(zhuǎn)變的核心，在推動(dòng)金磚國(guó)家議程向更廣泛、更具影響力的平臺(tái)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作，中國(guó)正將自己塑造成重新定義全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者，以更好地滿足“全球南方”的利益需求。這一轉(zhuǎn)變的影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著地緣政治權(quán)力的分配正逐漸發(fā)生重大變化。

沙特、阿聯(lián)酋和伊朗等主要能源生產(chǎn)國(guó)的加入，顯著提升了“金磚+”模式的全球影響力。在全球能源市場(chǎng)中，這些國(guó)家與俄羅斯共同組成了一個(gè)強(qiáng)大的集團(tuán)，具有舉足輕重的影響。石油和天然氣仍是國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心要素，“金磚+”在能源定價(jià)和供應(yīng)鏈方面的影響力舉足輕重，或?qū)⑴c國(guó)際能源署（IEA）和經(jīng)合組織（OECD）等傳統(tǒng)西方機(jī)構(gòu)分庭抗禮。

此外，埃及和埃塞俄比亞的加入進(jìn)一步增強(qiáng)了“金磚+”模式在非洲的地緣政治分量。非洲大陸長(zhǎng)期以來(lái)一直是主要大國(guó)爭(zhēng)奪影響力的戰(zhàn)略要地。“金磚+”將非洲經(jīng)濟(jì)體納入其框架，提供了一種與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等西方金融機(jī)構(gòu)不同的替代性方案。長(zhǎng)期以來(lái)，這些西方金融機(jī)構(gòu)在貸款中附帶政治條件，要求借款國(guó)推行結(jié)構(gòu)性改革，許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這些限制條款對(duì)自身不利。

由金磚國(guó)家發(fā)起的新開發(fā)銀行已經(jīng)開始為“全球南方”國(guó)家提供融資替代方案，減少它們對(duì)西方主導(dǎo)的金融機(jī)制的依賴。隨著金磚國(guó)家的擴(kuò)容，新開發(fā)銀行有望進(jìn)一步增加其資本規(guī)模和貸款能力，為發(fā)展中國(guó)家在資助大型基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目時(shí)提供更大的靈活性和操作空間。

“金磚+”模式最重要的特征之一，便是其致力于減少全球貿(mào)易對(duì)美元的依賴。金磚國(guó)家的擴(kuò)容納入了全球一些最大的石油出口國(guó)，這可能逐步削弱石油美元體系，為非美元能源貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。目前，中國(guó)和俄羅斯已經(jīng)在推動(dòng)以人民幣和盧布結(jié)算的雙邊貿(mào)易，印度也擴(kuò)大了與部分金磚國(guó)家成員以盧比結(jié)算的貿(mào)易規(guī)模。

沙特可能接受人民幣作為石油交易的支付貨幣，同時(shí)阿聯(lián)酋也在不斷擴(kuò)大本幣貿(mào)易規(guī)模。這些跡象表明，全球正逐步減少對(duì)美元的依賴。如果“金磚+”模式能夠成功實(shí)現(xiàn)多貨幣貿(mào)易結(jié)算體系，將加速推動(dòng)全球向多極化金融體系轉(zhuǎn)型。在這一體系中，區(qū)域貨幣和數(shù)字支付平臺(tái)將扮演更為重要的角色。

這一趨勢(shì)對(duì)全球貿(mào)易和金融格局具有深遠(yuǎn)影響，因?yàn)樘幱谖鞣浇鹑隗w系之外的國(guó)家可能會(huì)越來(lái)越多地將“金磚+”集團(tuán)視為一種替代選擇。如果這一趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展，可能會(huì)削弱美國(guó)制裁的效力，因?yàn)槊绹?guó)的制裁手段在很大程度上依賴于美元和SWIFT支付系統(tǒng)的全球主導(dǎo)地位。

中國(guó)作為 “金磚+”機(jī)制中最大的經(jīng)濟(jì)體，在擴(kuò)大規(guī)模和塑造理念方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國(guó)的“一帶一路”倡議已經(jīng)與多個(gè)“金磚+”成員深度對(duì)接，為非洲、拉丁美洲和亞洲的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。新的“金磚+”成員的融入使中國(guó)能夠推動(dòng)更深層次的貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

從中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議中可以看出，中國(guó)的全球治理理念旨在推動(dòng)一個(gè)更加去中心化和多極化的國(guó)際體系。與西方模式強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)和附加政治條件不同，中國(guó)倡導(dǎo)合作共贏，在不干涉各國(guó)內(nèi)政的前提下，優(yōu)先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，中國(guó)以國(guó)家為主導(dǎo)的發(fā)展模式提供了一種與西方新自由主義政策不同的替代方案。這一模式對(duì)許多“金磚+”國(guó)家具有吸引力，尤其是那些希望在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，保持對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略自主權(quán)的國(guó)家。

隨著中國(guó)繼續(xù)引領(lǐng)“金磚+”朝著更大的金融和貿(mào)易自主權(quán)邁進(jìn)，其全球領(lǐng)導(dǎo)地位也得到進(jìn)一步鞏固。通過(guò)推動(dòng)本幣結(jié)算、替代性支付系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，“全球南方”國(guó)家可能將“金磚+”視為西方主導(dǎo)金融秩序的一個(gè)可行替代方案。

盡管“金磚+”模式為全球新秩序描繪的圖景引人入勝，但其仍面臨諸多挑戰(zhàn)。該合作機(jī)制由政治體制、經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和戰(zhàn)略利益各不相同的國(guó)家組成，這可能使成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)工作變得復(fù)雜。例如，印度與中國(guó)之間的邊界緊張局勢(shì)持續(xù)存在，而俄羅斯與西方的地緣政治矛盾也為“金磚+”成員國(guó)的外交協(xié)調(diào)增加了難度。

此外，隨著新成員的加入，機(jī)制調(diào)整勢(shì)在必行，因?yàn)椤敖鸫u+”必須建立相應(yīng)的治理框架，以確保決策過(guò)程的順暢和經(jīng)濟(jì)合作的公平性。如何平衡沙特等能源大國(guó)與中國(guó)、印度等工業(yè)大國(guó)之間的利益，需要各方進(jìn)行審慎的協(xié)商與談判。

另一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于“金磚+”模式能否有效實(shí)施去美元化戰(zhàn)略。目前，全球金融體系仍深度依賴美元交易，要擺脫這一現(xiàn)狀，需要強(qiáng)大的金融基礎(chǔ)設(shè)施、成員國(guó)之間的高度信任，以及足夠的時(shí)間。

最后，盡管“金磚+”模式在挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)地位方面取得了顯著成效，但它還必須證明其能夠?yàn)槌蓡T國(guó)帶來(lái)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。“金磚+”的成功與否，取決于能否建立一個(gè)更具包容性、可持續(xù)性和可操作性的全球經(jīng)濟(jì)體系，從而滿足各成員國(guó)多樣化的發(fā)展需求。

通過(guò)吸納主要能源生產(chǎn)國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家，“金磚+”顯著增強(qiáng)了其經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響力，在西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制之外提供了一種替代方案。

中國(guó)在塑造“金磚+”模式過(guò)程中的引領(lǐng)地位體現(xiàn)了其更廣泛的戰(zhàn)略雄心：重塑多邊主義，推動(dòng)南南合作，并建立新的金融和貿(mào)易體系，以減少對(duì)西方經(jīng)濟(jì)體系的依賴。盡管挑戰(zhàn)依然存在，但金磚“朋友圈”的擴(kuò)大標(biāo)志著在追求更大經(jīng)濟(jì)主權(quán)和構(gòu)建更平衡的全球治理框架的路上，發(fā)展中國(guó)家邁出了重要一步。

隨著“金磚+”模式的不斷發(fā)展，各成員國(guó)必須推動(dòng)更深層次的合作，化解內(nèi)部分歧，并建立可持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。如果這些愿景都成為現(xiàn)實(shí)，“金磚+”合作機(jī)制可能會(huì)重塑未來(lái)數(shù)十年的國(guó)際關(guān)系格局，使“全球南方”成為未來(lái)全球治理的重要力量。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Viable surrogate"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生陸添玥、萬(wàn)焯燃亦有貢獻(xiàn)

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。