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激活鄉村發展新動能

——會昌縣開展農村集體“三資”整治工作紀實

劉兆春 歐陽清 江西日報全媒體記者 劉美春

新增資源性資產12.2萬畝、清查登記資產新增2.1億元、盤活鄉村資產累計52.3億元……今年以來，會昌縣深入推進農村集體資金、資源、資產“三資”專項整治行動。在全面摸準村集體“三資”底數的基礎上，重塑管理體制，充分激發村集體“三資”的最大效益，為鄉村振興注入強勁動力。

規范“三資”清家底

2007年，會昌縣小密鄉一座面積達9800平方米的水庫以6萬元租出，但至今承租戶僅支付2萬元。通過此次專項整治，鄉干部積極與承租戶溝通，成功將水庫收回。

不久前，小密鄉秉持“尊重歷史、合情合理、合法合規”的原則，對全鄉疑似存在賤租賤賣情況的26份資源資產合同展開集中清查整治。由縣司法局牽頭進行合法性審查，并重新簽訂合同。同時，舉一反三，組織專門力量組成審查隊伍，對全鄉村集體資產租賃協議進行合法性審查，共排查出問題12個，目前已整改10個。

今年以來，會昌縣以農村集體“三資”管理使用專項整治為契機，全面徹底開展清產核資工作，精準摸清各村資金、資源、資產的數量、現狀及價值。對于資產在村里但權屬在縣直部門的，原則上能劃至村級的全部劃轉，進一步明晰權屬關系，明確監管責任。對被非法侵占或賤租賤賣的資產，依法依規收回村集體，或由縣司法局牽頭進行合法性審查后重新簽訂合同。

此外，會昌縣根據全面清查情況，建立好縣、鄉、村三級農村集體“三資”臺賬，充分利用好全省農村集體“三資”數字化管理平臺，及時錄入、校驗、審核清產核資數據，將所有資產資源納入平臺管理。

截至目前，全縣19個鄉鎮共排查出問題1372個；清查登記資源13.26萬畝，新增12.2萬畝，清查登記資產29.7億元，新增2.1億元。

強化監管促發展

“農經站撤銷后僅保留農經崗，由我和兩名會計負責，工作繁雜且涉及面廣，農村集體‘三資’管理只是其中一項，要負責全鎮26個村，實在管不過來。”會昌縣文武壩鎮農經崗負責人朱亮的這番話，說出了各鄉鎮農經崗人員的心聲。

為此，會昌縣在不增加機構編制的基礎上，優化整合縣農業農村局內設機構和干部力量，成立縣農村集體“三資”監督服務股，充實人員力量，重點做好農村集體“三資”管理監督服務等工作。各鄉鎮配齊配強經濟發展辦工作力量，設置農村集體“三資”管理崗、總會計崗，明確工作職責，并按照鎮至少3人、鄉至少2人的標準，配齊配強經濟管理崗干部。各鄉鎮村級財務主管會計實行縣聘鄉用。如此一來，“朱亮們”的難題得到有效化解。

該縣還將農村集體“三資”管理工作納入綜合考核內容，鄉鎮加強對各村履行村集體“三資”管理的考核，重點考核“三資”規范管理和有效經營情況。每年對村級財務主管會計進行績效考核，考核不合格的予以清退。同時，著力健全完善農村集體經濟審計、“三資”領域合法性審查、村級財務主管會計定期輪崗交流等制度，不斷織密農村集體“三資”監督網，糾治了“管與不管一個樣、管好管壞一個樣”的情況。

激活發展新動能

近日，走進小密鄉杉背村的螞蚱養殖基地，成堆的螞蚱在鮮嫩的綠色草葉間歡快地嚼食著。“今年8月份開始養殖，目前有5個大棚，第一批螞蚱近期就可以出售了。”養殖戶孫占鵬說。

難以想象，這里曾是一片瀕臨荒廢的杜鵑園，經營方還拖欠著農戶近3年的田租74萬元、村集體資金9萬元。

得益于農村集體“三資”整治，拖欠的田租付清了。同時，該鄉運用五方主體鄉村經營模式，引進龍頭企業發展螞蚱養殖產業，開辟出一條新的致富路。

“我們采用‘鄉鎮子公司+村集體+龍頭企業+農戶’的模式，由村集體流轉村民土地，租給龍頭企業，獲得資金效益。鄉鎮子公司對大棚進行翻耕覆膜收取費用，并找尋龍頭企業，促成龍頭企業、鄉鎮子公司、村集體合作，吸納農戶就業務工30多人，實現四方共贏。”該鄉鄉長黃武山說。

近年來，會昌縣積極學習借鑒浙江“千萬工程”中成立強村公司、共富公司的經驗，探索建立“縣振興集團+鄉鎮子公司+村集體經濟合作社+龍頭企業+農戶”五方主體運營體系。將縣振興集團作為全縣鄉村振興產業經營主體和投融資平臺，鄉鎮子公司作為鄉鎮產業經營和鄉村資產管理平臺，村集體經濟合作社作為村級產業經營主體和利益聯結主體，在縣、鄉、村三個層面打造鄉村資產經營管理的聯合體，以現代管理理念管理盤活資產。目前，會昌縣振興集團總資產達129.45億元，其中盤活鄉村資產累計52.3億元。今年1至8月實現營銷收入4.76億元，同比增長45.63%。