導讀

今年是中國和澳大利亞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年和中澳自貿(mào)協(xié)定談判完成10周年，李強總理近日訪澳。自中澳建交以來，雖然兩國關(guān)系經(jīng)歷了起伏，近年來也時有摩擦，但雙邊關(guān)系仍具有韌性。保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系符合人民的期待。兩國將在在承認分歧的同時，以冷靜和專業(yè)的外交手段處理分歧，在共同感興趣的領(lǐng)域繼續(xù)合作共贏。

在澳大利亞的評論圈，有一種突出的觀點認為，澳大利亞和中國的雙邊關(guān)系是脆弱的——或者更悲觀一點說，兩國之間的政治制度和戰(zhàn)略偏好差異意味著“穩(wěn)定”的雙邊關(guān)系根本“不可能”。

按照這種觀點，2020至2022年澳中關(guān)系的失調(diào)并非異常現(xiàn)象——恰恰相反，這才是現(xiàn)在的“新常態(tài)”。

然而不要忘了，自1972年澳中建交以來，兩國的外交關(guān)系盡管經(jīng)歷了起起伏伏，但從未像莫里森政府執(zhí)政的那幾年一樣跌入谷底。在現(xiàn)任澳大利亞總理阿爾巴尼斯的領(lǐng)導下，澳中關(guān)系在過去兩年多的時間里一直處于積極的軌道上——盡管積極的程度有限。

近日，中國國務院總理李強出訪澳大利亞，這是繼去年11月阿爾巴尼斯總理訪華后的一次回訪。兩人都是7年多來首次訪問對方國家的領(lǐng)導人。

這些訪問預示著兩國關(guān)系的這樣一種未來前景：雙方將繼續(xù)承認分歧，但一致同意以冷靜和專業(yè)的外交手段加以處理，以便在共同感興趣的領(lǐng)域繼續(xù)合作，實現(xiàn)共贏。

自阿爾巴尼斯總理邀請中國領(lǐng)導人訪澳以來，雙邊關(guān)系的發(fā)展其實并非一帆風順：去年11月，澳大利亞政府稱中國海軍在東海的行動“不安全、不專業(yè)”。上個月，一架澳大利亞海軍直升機在中國黃海上空同一架中國空軍戰(zhàn)斗機相遇，澳方也使用了同樣的措辭。中方則強烈駁斥了這些言論，敦促澳方停止對華魯莽的、不負責任的指責。

然而，在以上這些事件中，澳方和中方除了明確表明各自的不同立場之外，都沒有試圖升級各自的反應，也沒有利用它們來推進國內(nèi)政治議程。

在確認李強總理總理將在堪培拉、阿德萊德和珀斯停留后，阿爾巴尼斯總理將此次訪問描述為“穩(wěn)定我們與中國關(guān)系的重要一步”。澳大利亞國防部長理查德·馬勒斯表示，“非常歡迎”李強總理訪澳。反對黨領(lǐng)袖彼得·達頓表示，他也將“非常歡迎”李強總理的訪問，并補充說，他有意“加強與中國的關(guān)系”，這將是“我們（反對黨）在下次選舉中的競選宣言中非常重要的一部分”。當被問及他是否像阿爾巴尼斯一樣“支持熊貓”時，達頓回答說，他“支持中國，也支持我們與他們發(fā)展關(guān)系”。

當然，這一切并不意味著兩國關(guān)系不可能出現(xiàn)新的裂痕，也不意味著澳大利亞精英和普通公眾對澳中關(guān)系始終抱有樂觀態(tài)度。

鑒于兩國軍隊過去曾發(fā)生數(shù)次對峙，不難想象，未來很可能出現(xiàn)新的意外事件，并變得難以控制。但是也有別的證據(jù)表明，澳中關(guān)系正在進入的“新常態(tài)”實際上并非缺乏韌性。

展望未來，澳中兩國將面臨各自的挑戰(zhàn)。

阿爾巴尼斯政府承受著國內(nèi)利益集團對其當前政策路線的反對壓力。自2022年5月贏得大選以來，一個被稱為“國家安全牛仔”的反華聯(lián)盟聲音越來越大，他們指責政府“穩(wěn)定澳中關(guān)系”目標是一種“欺詐，或者至少是欺騙”，并且“嚴重損害了我們的國家利益”。

政府需要把握的關(guān)鍵政治要點是，澳大利亞對華鷹派的觀點雖然嘈雜，但并不代表主流民意。

悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院最近公布的民意調(diào)查顯示，近三分之二的澳大利亞人對澳中關(guān)系表示擔憂。但幾乎同樣比例的人認為，澳大利亞應該努力與中國建立牢固的關(guān)系，這種關(guān)系會帶來巨大的好處，而且通過深化接觸，可以最好地管理當前存在分歧的領(lǐng)域。只有少數(shù)人（12%）認為澳大利亞無法同時與中國和美國保持良好關(guān)系。

在處理對華關(guān)系方面，阿爾巴尼斯政府獲得的支持也大于反對，這與莫里森政府在2021年的表現(xiàn)截然相反。

兩國都有責任反駁僅看表象的懶惰分析，或者至少不應提倡這樣的分析。比如，事實上澳大利亞在外交政策決策上并不總是追隨美國。當特朗普政府在2018年單方面對中國商品征收額外關(guān)稅時，時任澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·伯明翰立即公開表示，澳方不支持這一舉措。同樣，當拜登政府在2022年實施限制中國獲得先進半導體的出口管制措施時，現(xiàn)任澳大利亞貿(mào)易部長唐·法雷爾表示此舉“過于嚴苛”。

與此同時，在過去的一年里，澳大利亞和中國在世界貿(mào)易組織框架下進行友好協(xié)商，妥善解決了三起貿(mào)易爭端。阿爾巴尼斯政府還重申，不會效仿美國，強迫中國軟件公司字節(jié)跳動出售旗下應用TikTok。

2024年下半年，中澳將迎來全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10周年和中澳自貿(mào)協(xié)定談判成功完成10周年。在保持過去兩年外交方針的前提下，這兩個10周年紀念日沒有理由不去慶祝，雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)將比今天更加牢固。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Best foot forward"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 辛欣

編輯：張釗