導讀
第六屆聯合國環境大會3月1日在肯尼亞內羅畢閉幕。今年1月，《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發布，從氣候、環境、生物多樣性等方面，為建設“美麗中國”提出了明確目標。過去幾年，中國在氣候環境治理方面取得了重大進展，但仍面臨挑戰。綠色轉型正成為中國經濟增長的新驅動力，在最新出臺的這份政策意見指導下，“美麗中國”將從愿景變為現實。
作者：龍迪(Demitri de Boer)
克萊恩斯 (ClientEarth) 歐洲環保協會北京代表處首席代表兼亞洲區主任
中國環境與發展國際合作委員會特邀顧問
新年伊始，《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發布，明確了如何建設“美麗中國”，提出到2027年、2035年以及之后的環保目標，涵蓋從控制污染、保護棲息地到減少氣候排放的方方面面。面對迫在眉睫的全球環境危機，這份恰逢其時的文件提出了諸多高雄心目標。
常有人忘記，中國其實仍然面臨著一系列切實的環境挑戰。在過去的15年里，我一直在為推進中外環保合作盡一份力。但遺憾的是，我的大女兒和她的一些同齡人一樣，因為曾在過去北京一度嚴重的空氣污染中長大，患上了哮喘。
2013年，中國首次公布了實時空氣質量數據，舉國上下為之震動。后在中國政府的鐵腕治理下，全國PM2.5平均濃度從2013年的72微克/立方米下降到2022年的29微克/立方米。這是一個了不起的進步，每年挽救了數十萬人的生命。這也向世人證明，提高環境信息透明度、加強環境治理和法治建設可以取得怎樣驚人的成果。
圖片來源：新華社
建設“美麗中國”已成為中國領導層的首要任務之一。該目標將環境保護與人民對更美好生活的渴望以及民族自豪感聯系在一起。這也表明，在未來幾年甚至幾十年里，中國的環保工作依然任重而道遠，因為中國需要同時解決空氣、水和土地污染、溫室氣體排放、生物多樣性喪失、塑料和化學污染等問題。
最新發布的這份重量級政策文件闡明了一系列關鍵目標，比如到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%。作為新能源汽車制造和銷售大國，中國將貢獻全球新能源汽車60%的銷量。這是中國首次對新能源汽車的銷量份額提出國家級目標，這不僅將極大地推動新能源汽車行業的發展，也將促進日新月異的電池行業發展。在此之前，政府還出臺了另一份文件，促進電動汽車與可再生能源并網協同。
過去幾年，中國大城市在新能源汽車、電瓶車和新能源公交車的普及方面取得了巨大進步。現在，大多數網約車以及幾乎所有快遞車和小型貨車都是電力驅動的。如此一來，街道更安靜了，空氣質量更好了，溫室氣體排放也減少了。作為北京的居民，當我去到其他亞洲國家時，能明顯感受到當地在空氣污染和噪音治理方面和中國的差距。
圖片來源：新華社
此外，文件還為廢物管理設定了目標，特別是隨著電子商務爆炸式的增長，農村地區和水體中的塑料垃圾數量激增，廢棄物的問題愈演愈烈。文件規定，到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，美麗鄉村整縣建成比例達到40%；到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋。
在大氣污染防治方面，文件規定到2027年，全國PM2.5平均濃度下降到28微克/立方米以下，到2035年，應低于25微克/立方米。盡管速度比前幾年有所放緩，但仍顯示了中國持續改善空氣質量的雄心。
文件還提出了生態保護紅線 “面積保持在315萬平方公里以上”的目標，該目標將超過中國陸地總面積的32%，也超過了《聯合國生物多樣性公約》所有成員國于2022年底在《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》中達成的總體目標，即到2030年，地球上超過30%的區域（包括陸地和海洋）應得到有效保護。接下來，制定具體的目標和路線圖以加強中國海洋生態環境保護將成為工作重點。
在氣候行動方面，文件沒有明確提出新的數字目標。但來自獨立專家的最新分析表明，隨著中國光電和風電產能的快速增長，中國可能將很快實現二氧化碳排放達峰。另外，文件中提到了減少甲烷排放，迄今為止，甲烷造成了約30%的全球變暖。
圖片來源：中國日報
文件還進一步展望了2035年以后的未來，提出到本世紀中葉，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗中國全面建成。
一攬子建設“美麗中國”的目標是一個重要的里程碑，足以媲美歐盟的“綠色新政”和“減碳55%”一攬子計劃，后者也明確了中長期目標，并輔以配套的落地政策。有了明確的目標，如到2027年新能源汽車的銷售比例，就能為各級政府部門、制造商、投資者等所有參與主體提供明確的指導，使他們能夠據此制定相應的實施戰略。
中國高度重視綠色轉型，即使面臨重大的經濟困難也不曾松懈。中國人民已經認識到，經濟與環境不再是相互矛盾的關系。綠色轉型正在成為經濟增長的驅動力，可再生能源、電池、電動汽車等綠色行業已在經濟增長中占據了重要份額。
未來幾年，我們期待更多詳細的政策文件出臺，期待建設“美麗中國”的目標得到積極落實、實現和超越。
圖片來源：中國日報
本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Clear targets bring 'Beautiful China' within reach"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 劉夏
編輯：張釗
實習生袁蓓蕾亦有貢獻
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