11月7日，由中央黨校（國家行政學院）與中央黨史和文獻研究院、北京大學、中國日報社共同舉辦的第四屆發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇在京召開。來自聯(lián)合國以及美國、英國、巴西、埃塞俄比亞等國家的政府官員、知名專家學者與國內(nèi)智庫專家學者齊聚一堂，圍繞“發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路”展開深入研討。來自巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國家的代表，以及北京大學南南合作與發(fā)展學院的發(fā)展中國家學員參加論壇。

西方的現(xiàn)代化“配方”不適合發(fā)展中國家

中外專家學者指出，實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來世界各國人民的共同追求，尤其是發(fā)展中國家國家治理的主要目標。在實踐中，一些西方先發(fā)國家試圖將自己的制度模式強加到發(fā)展中國家身上，這不是“正確的解決方案”。巴西前旅游部部長，前發(fā)展、工業(yè)和貿(mào)易部副部長福鑫說，西方現(xiàn)代化理論的一個核心點是，發(fā)展中國家要想發(fā)展，必須遵循西方國家的發(fā)展道路，必須適應西方文化和價值觀。但事實上，他們的現(xiàn)代化“配方”就是要走西方的“民主化”道路。而這種道路背后都是由利益集團力量驅(qū)動的，并非真正意義上的民主。這樣的發(fā)展道路，并不適合發(fā)展中國家。

英國牛津大學格林坦普爾頓學院名譽研究員羅伯特·沃克從發(fā)展權(quán)的角度指出，聯(lián)合國大會于1986年通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，同時明確各國要履行“消除發(fā)展的障礙”“促進發(fā)展中國家更迅速的發(fā)展”、構(gòu)建“基于主權(quán)平等、相互依賴、各國互利與合作的新的國際經(jīng)濟秩序”相關(guān)義務。但美國作為發(fā)達國家的代表，一貫認為發(fā)展權(quán)利并不是一項“每個人都可能要求自己的政府得到發(fā)展”的權(quán)利，這意味著，美國認為政府沒有義務為其公民的經(jīng)濟福利等承擔責任，同樣也違背了他們向發(fā)展中國家提供“適當手段和設(shè)施以促進其全面發(fā)展”的義務。按照聯(lián)合國千年發(fā)展目標，歐洲發(fā)達國家必須拿出GDP的0.7%用于援助欠發(fā)達國家，但從20世紀90年代到現(xiàn)在，絕大多數(shù)發(fā)達國家都沒有兌現(xiàn)自己的承諾，而中國政府以各種發(fā)展倡議積極發(fā)聲，務實行動。

埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國貿(mào)易和工業(yè)部前國務部長特卡·恩特哈布也用一組數(shù)據(jù)印證了這個觀點。他指出，根據(jù)全球發(fā)展中心的數(shù)據(jù)，2007年至2020年間，中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行向撒哈拉以南非洲提供了230億美元的融資，而所有其他主要開發(fā)金融機構(gòu)合計只提供了91億美元。發(fā)展中國家“用腳投票”，必然不認同西方的現(xiàn)代化模式。

中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供范例

與會嘉賓一致認為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，以中國式現(xiàn)代化的理論和實踐，展示了新時代中國最真實、最廣泛、最生動的發(fā)展故事。中國式現(xiàn)代化，為發(fā)展中國家獨立自主邁向現(xiàn)代化提供了樣本，樹立了典范。

中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長）李毅談道，今天的中國，正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，秉持人類命運共同體的理念，努力以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇，努力以中國智慧和中國方案為人類對現(xiàn)代化道路的探索提供新助力，努力與世界各國特別是發(fā)展中國家攜手同行現(xiàn)代化之路。

中央黨史和文獻研究院對外合作交流局局長楊明偉從歷史邏輯出發(fā)，闡釋了中國式現(xiàn)代化的清晰脈絡，指出中國共產(chǎn)黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，黨和人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動搖，這體現(xiàn)了中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家有著堅實的實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

美國哥倫比亞大學公共事務學院教授杰弗里·薩克斯鮮明指出，中國在1980年到2020年期間迅速發(fā)展，毫無疑問是人類歷史上經(jīng)濟發(fā)展最為成功的階段之一。從之前的廣泛普遍的貧窮，發(fā)展到如今基本上能夠?qū)崿F(xiàn)普遍的富裕，中國用僅僅40年的時間就實現(xiàn)了這個目標，這樣的進步是歷史性的、里程碑式的，而且也為許多其他國家提供了指南和路徑。羅伯特·沃克也談道，中國使8億多人擺脫了絕對貧困，近年來世界貧困發(fā)生率的下降主要歸功于中國。

中央黨校（國家行政學院）科研部主任林振義認為，中國式現(xiàn)代化在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、教育普及、生態(tài)保護、社會治理等方面形成了較為完善的制度模式，并在實踐上證實了可行性和有效性，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思。中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實踐，是對世界現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新。

中外專家在論壇上提及最多的就是“一帶一路”倡議，這也是許多國外學者觀察中國的一個重要支點。這一倡議提出10年來，不僅為中國自身發(fā)展乃至世界眾多相關(guān)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妫矠槿蛑卫韼硇滤悸贰Ｌ乜āざ魈毓贾赋觯耙粠б宦贰背h為眾多非洲國家提供了重要支持，一個著名的例子就是中國援建了埃塞俄比亞和吉布提之間的鐵路，連通了埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴與吉布提首都吉布提市的港口。作為一個內(nèi)陸國家，埃塞俄比亞有了這樣一條鐵路，將大幅推動港口貿(mào)易活動，帶動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。這種例子在很多發(fā)展中國家都有體現(xiàn)。杰弗里·薩克斯也評價說，中國“一帶一路”倡議加強了與周邊鄰國之間的互聯(lián)互通，并在此框架下，通過出口高技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立了與世界其他國家長期的貿(mào)易鏈條，這其實不僅在外交方面有重大意義，而且在宏觀經(jīng)濟層面也至關(guān)重要。

發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路“路在何方”

針對本屆論壇的主要議題，眾多專家學者從不同領(lǐng)域和維度為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化發(fā)展給出自己的經(jīng)驗和建議。

警惕人口問題的“不測風云”。國務院原副秘書長江小涓指出，人口多會帶來各方面資源緊缺以及不同區(qū)域、不同人群之間差距較大所產(chǎn)生的問題和挑戰(zhàn)。中國在推進現(xiàn)代化過程中充分考慮到這一特殊國情，主張協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同群體的發(fā)展訴求，兼顧發(fā)展和民生，統(tǒng)籌當前和長遠，用系統(tǒng)思想平衡做好各項工作，值得發(fā)展中國家借鑒。中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼也結(jié)合中國、印度、日本等國人口問題特征進行分析，強調(diào)人口問題事關(guān)現(xiàn)代化進程，是最關(guān)鍵的變量。應當高度重視人口安全，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展推進現(xiàn)代化演進。

掌握國家治理的“金鑰匙”。國家治理現(xiàn)代化是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障。聯(lián)合國西亞經(jīng)濟社會委員會治理和國家建設(shè)、新興和沖突問題司司長尤尼斯·愛博尤博用實例闡述了強有力的國家治理對于發(fā)展中國家現(xiàn)代化的至關(guān)重要性。他根據(jù)多年來對西亞等地區(qū)情況的研究分析，提出這些地區(qū)的發(fā)展中國家還不同程度地存在政府治理效能不足、政策協(xié)調(diào)和政策適應能力較弱、選舉等制度不透明等問題，公務員隊伍素質(zhì)也有待提高。他呼吁這些國家應加強政府建設(shè)，致力于提供有效和高效的公共服務，以國家發(fā)展促進人的發(fā)展，以高素質(zhì)公務員隊伍促進政府良性運轉(zhuǎn)。中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部主任王滿傳在發(fā)言中結(jié)合新中國成立70多年機構(gòu)改革的歷程，強調(diào)機構(gòu)變革對于后發(fā)國家發(fā)展的重要性，提示發(fā)展中國家在國家治理中應堅持頂層推動、尊重地方和基層創(chuàng)造性，特別是立足本國國情和實際，以治理能力現(xiàn)代化推動國家發(fā)展現(xiàn)代化。

根植本國文化的“獨特沃土”。中國、美國、英國、巴西等國官員和學者不約而同談到文明演進和文化根脈在一個國家現(xiàn)代化發(fā)展中扮演的重要角色。美國《中國政治學雜志》副主編約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼分析了中國式現(xiàn)代化背后的文明內(nèi)涵，對國際輿論中“流行”的一些對中國的誤解做了辨析。他說，進步的風向標包括人類解放、社會正義，但是這不意味著要遺忘過去那些精華的部分。相反，有些古老的價值觀是跨越歷史的、具有具體的普遍性。他認為當今中國在現(xiàn)代化過程中“建設(shè)小康社會”“人與自然和諧共生”等方面表現(xiàn)出的與“善政”相關(guān)的價值觀，正是吸納了中國傳統(tǒng)思想和馬克思主義的理念、博采眾長的結(jié)果。福鑫舉例談到有的發(fā)展中國家在通過創(chuàng)新和改革手段應對國內(nèi)問題的時候，往往忘記了自己國家的資源優(yōu)勢和文化根脈，儼然成了美國跨國公司的呼叫中心，淪為它們的工業(yè)外包之地，失去了自身發(fā)展的文化底色，自然沒能走向成功。

中國日報社副總編輯孫尚武指出，實現(xiàn)現(xiàn)代化是各國人民的共同追求，但每個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、基本國情不同，因此世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準。現(xiàn)代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。每個國家自主探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路的努力都應該受到尊重。江小涓說，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中國博大精深的傳統(tǒng)文化，不僅是中華文明的智慧結(jié)晶，同時能夠推動形成社會共識，成為大家“一起往前走”的重要文化基礎(chǔ)。因此發(fā)展中國家的治理一定要在現(xiàn)代化建設(shè)中融入自身文化基因，使其相互促進，實現(xiàn)相互加持。

擴大協(xié)同合作的“朋友圈”。我們應當看到，發(fā)展是人類社會面臨的共同問題，是國際社會共同努力的目標。發(fā)展中國家的發(fā)展，需要全球伙伴關(guān)系的支持。中國提出構(gòu)建人類命運共同體，提出包括全球發(fā)展倡議在內(nèi)的一系列倡議，就是要喚起國際社會對發(fā)展問題的重視，推動加強全球發(fā)展伙伴關(guān)系，促進國際發(fā)展合作。中央黨史和文獻研究院學術(shù)和編審委員會主任王均偉說，中國一貫追求的現(xiàn)代化不是自我封閉的現(xiàn)代化，而是期待與包括發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)代化，這本身就體現(xiàn)了協(xié)同合作的重要性。羅伯特·沃克提到，聯(lián)合國從37年前推出《發(fā)展權(quán)利宣言》到如今著手起草發(fā)展權(quán)公約草案這一具有法律約束力的發(fā)展權(quán)文書，始終強調(diào)的一點就是各國要發(fā)展合作伙伴關(guān)系，共同解決全球面臨的政治、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等共性化的問題；加強各個領(lǐng)域的南北合作、南南合作，以及其他形式的區(qū)域性合作和國際合作。他肯定地指出，中國“一帶一路”倡議已得到150多個國家和地區(qū)的響應，這體現(xiàn)了這一倡議在國際發(fā)展合作中發(fā)揮的重要作用。

杰弗里·薩克斯認為，非洲在未來40年可以學習借鑒中國模式，在“一帶一路”框架下加強與中國的合作；美國也不應在貿(mào)易、技術(shù)等方面遏制中國，而應該加強與中國的合作，共同推動世界發(fā)展。北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋談到，發(fā)展中國家面臨全新的發(fā)展環(huán)境，強調(diào)在氣候變化、能源轉(zhuǎn)型條件下，中國和發(fā)達國家、發(fā)展型銀行可以聯(lián)手幫助發(fā)展中國家推進工業(yè)化。

中國人常講“眾人拾柴火焰高”。一場論壇，3個半小時，不同膚色、不同語言、不同發(fā)展階段國家的官員、學者在論壇上專業(yè)、客觀、務實地共話發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路，獲得豐碩思想成果。當今世界正處于百年未有之大變局，人類社會現(xiàn)代化進程又一次來到歷史的十字路口。發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標任重道遠。但與會嘉賓一致堅信，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，各國實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的愿望不可阻擋。經(jīng)過不懈努力，發(fā)展中國家終將以和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化面貌，匯成世界現(xiàn)代化的歷史洪流。