導讀
上月在南非舉辦的金磚峰會，為金磚國家與非洲深化多元合作創(chuàng)造了機遇。近年啟動的非洲大陸自貿區(qū)在很多方面是一個進步，但仍面臨許多風險挑戰(zhàn)。金磚國家作為有力的潛在合作伙伴，可以同非洲國家在基礎設施、本幣跨境結算體系、電子商務、非正規(guī)企業(yè)轉型等方面加強互惠合作，更好釋放非洲大陸自貿區(qū)潛力。
上月于南非召開的2023年金磚峰會主題為“金磚與非洲：深化伙伴關系，促進彼此增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強包容性多邊主義”，其核心為非洲的作用。議程強調了五個優(yōu)先事項：公正轉型，教育與技能建設，貿易與非洲大陸自貿區(qū)的其他機遇，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，以及加強多邊主義。
這一議程的提出來自南非的《2030年國家發(fā)展計劃》，該計劃的目標是在2030年前消除貧困，并減少不平等現(xiàn)象。該政策文件強調了非洲的重要性，描繪了通過工業(yè)化和貿易實現(xiàn)人類發(fā)展的未來藍圖。非洲是南非發(fā)展的重點區(qū)域，因此南非的金磚外聯(lián)戰(zhàn)略希望在政治、安全、金融經濟三大合作支柱的支撐下，使非洲大陸形成更加緊密的戰(zhàn)略伙伴關系。
圖片來源：新華社
金磚國家代表已經看到了非洲大陸的競爭優(yōu)勢，認為其貿易發(fā)展未來可期，鼓勵非洲國家走出口導向型工業(yè)化道路。這正是非洲大陸自貿區(qū)期望為非洲國家實現(xiàn)的目標。非洲大陸自貿區(qū)協(xié)議于2018年通過，迅速獲得了整個非洲大陸的支持。非洲自貿區(qū)完全由非洲國家組成，覆蓋54個國家、13億人口，有望成為世界上最大的自由貿易區(qū)。非洲自貿區(qū)的成立在很多方面是一個進步，包括更自由的資本流動、更強的競爭力和市場韌性、大陸關稅同盟的建立、解決區(qū)域經濟共同體成員重疊帶來的挑戰(zhàn)，以及建立爭端解決機制等。
然而，盡管非洲自貿區(qū)潛力巨大，但非洲國家要想在自貿區(qū)內開展貿易并找到自身的競爭優(yōu)勢，還有很長的路要走。此外，即傳統(tǒng)的貿易關系仍以初級商品出口為重點，因此各國仍把注意力集中于現(xiàn)有產業(yè)，而不是創(chuàng)造新的產業(yè)，這也是一個風險。
圖片來源：新華社
此次金磚峰會是金磚國家與非洲國家實現(xiàn)多樣化交往的契機。
2022年，非洲自貿區(qū)秘書處、非洲進出口銀行和非盟委員會啟動泛非支付和結算系統(tǒng)，允許在非洲經營的公司之間以當地貨幣進行支付，從而促進貿易，提高交易效率，促進非洲市場繁榮。
金磚國家對本幣跨境交易并不陌生。2010年金磚國家銀行間合作機制啟動，為金磚成員國在投資發(fā)展中國家的區(qū)域金融服務和跨越式新技術方面提供了經驗，這些發(fā)展中國家在手機錢包、超級應用及更好地管理未來數字資產方面仍有很大的投資空間。
圖片來源：中國日報
電子商務的興起和商品支付的便利化使企業(yè)規(guī)模呈指數級擴張，然而這并不能保證非洲自貿區(qū)框架下的非洲市場整體規(guī)模立即增長。還必須采用包容性的方法解決非關稅壁壘問題。例如，非洲各國政府應努力應對一個較為敏感的挑戰(zhàn)，那就是在為非正規(guī)企業(yè)提供支持的同時幫助它們轉型，并為企業(yè)家營造有利環(huán)境，以此緩解社會經濟壓力。
正規(guī)企業(yè)已經被納入到公共信息體系內，但其他非正規(guī)企業(yè)預計也會有所增長，從而在制造業(yè)部門創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。對企業(yè)而言，獲得資源仍然至關重要，其中最關鍵的是要有一定的資源注冊企業(yè)。非洲的非正規(guī)企業(yè)尤為脆弱。如果沒有注冊，這些企業(yè)就無法平等地獲得融資或信貸，那么在經濟低迷時期就失去了資金保障。盡管它們同正規(guī)企業(yè)之間有著復雜的交織關系，并且在地理上也并非相互隔絕，但在許多非洲國家，促進其正規(guī)化的機制幾乎沒有，相反，阻礙它們業(yè)務發(fā)展的屏障倒是不少，比如腐敗、效率低下的官僚機構、反復無常的政策法規(guī)、影響工作績效的不利社會因素，以及不穩(wěn)定的能源供應和落后的基礎設施等。
非洲自貿區(qū)確實有提高GDP的潛力，但它仍然集中在一些條件較好的地區(qū)，而那些迫切需要獲得長期工作機會的人群則被排除在外。在此背景下，金磚國家通過人文交流以及金融和經濟投資合作，可以展示出強大的伙伴潛力。
圖片來源：中國日報
本文原標題為 "Experienced partners"
責編：宋平 辛欣
編輯：張釗
實習生秦迦勒、李經緯亦有貢獻
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