“金磚四國” (BRIC) 一詞問世至今已有20余年，其自誕生以來便歷經(jīng)了嚴重的政治、金融與社會健康危機。如今，金磚國家已成為國際體系根本性變革的象征。其成員國貢獻了全球GDP總值的32%，超越了七國集團國家所占的份額。金磚國家還占世界人口的42%，在滿足人類發(fā)展指數(shù)要求方面表現(xiàn)積極，幫助世界實現(xiàn)了減貧目標，為克服空間差異樹立了榜樣。

世界在許多方面發(fā)生了變化，挑戰(zhàn)也隨之倍增，例如金融市場的重大風險，過去幾十年間出現(xiàn)的非典、埃博拉和現(xiàn)在的新冠病毒等流行病，以及全球氣候危機等，這些新挑戰(zhàn)恰恰凸顯了金磚機制的重要性。金磚國家來自不同地區(qū)，每個國家都有各自亟需解決的問題。與此同時，由于在國際上都面臨著戰(zhàn)后經(jīng)濟社會發(fā)展兩極分化的不利條件，全球南方國家在應對全球危機上凝聚了更多共識，這再次點燃了金磚國家合作共贏的希望。

西方主導的全球化催生了不公平的利益分配。發(fā)達國家覬覦發(fā)展中國家豐富的生產(chǎn)要素，因此它們利用掌控的金融工具，影響發(fā)展中國家的發(fā)展。發(fā)展中國家要想克服這些挑戰(zhàn)，根本在于解決貧困問題。金磚國家在社會經(jīng)濟和科技領域的發(fā)展離不開金融平臺，而建立新開發(fā)銀行便是金磚國家的一個革命性構想。其條款明確規(guī)定，新開發(fā)銀行向所有尋求援助的發(fā)展中國家開放。低收入和中等收入國家的發(fā)展項目需要資金，發(fā)展中經(jīng)濟體也需要巨額資金來產(chǎn)生變革性的影響。

牛津經(jīng)濟研究院預計，從2016年至2040年，全球基礎設施投資需求高達94萬億美元，也就是平均每年需要投資3.7萬億美元，而實際資金缺口高達19%。

該研究還預測，如果把可持續(xù)發(fā)展目標也考慮在投資需求之內，那么非洲的投資缺口將進一步擴大到43%。發(fā)展中國家亟需解決這一巨大的發(fā)展融資缺口，這凸顯了新開發(fā)銀行存在的必要性，也為其提供了施展空間。該機構現(xiàn)已成為金磚國家向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體提供幫助和便利的業(yè)務部門。

無論是發(fā)展目標、指標還是發(fā)展的可持續(xù)性，金磚國家都提出了一套切實可行的方案。如今，金磚國家正在經(jīng)歷一個發(fā)展壯大的過程。金磚國家和全球南方國家正在克服“財政不確定性”，靠的不是像過去自由經(jīng)濟體那樣過度杠桿化，而是降低風險。

經(jīng)合組織及世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，在本世紀頭25年，發(fā)達國家之間的對外直接投資流出現(xiàn)萎縮，而全球南方的對外投資則增長了約20%。此外，南南對外直接投資激增，目前占世界對外直接投資總量的18%，而2001年僅占3%。聯(lián)合國貿發(fā)會議和亞洲開發(fā)銀行也指出，南南合作的前景已經(jīng)大幅增長。

金磚的下一步工作是打造共同議程，提高合作效率。現(xiàn)今大約84.3%的全球貿易都是以美元進行的，金磚國家有必要達成共識，設置一種獨立于西方主導的世界經(jīng)濟的貨幣。鑒于金磚國家占全球貿易總量的18%，占全球出口總量的19%，過度依賴單一貨幣將會招致嚴重的風險。

要建立自由獨立的國際貨幣體系，推進自由貿易，促進全球公共利益，關鍵在于降低發(fā)展中經(jīng)濟體過度依賴美元作為主要貿易貨幣的風險。金磚國家已將目光投向了美元之外，為多貨幣體系鋪平了道路。提振本幣匯率，同時消除匯率波動風險，是不可或缺的關鍵舉措。

金磚機制的演變表明，西方發(fā)達國家正在慢慢失去其定義全球的能力。在新加坡前駐聯(lián)合國大使馬凱碩看來，西方對當前挑戰(zhàn)的反應變化無常，這導致“非西方式的手段”在全球崛起，以平衡和改革治理體系。這次新冠疫情讓我們得以管窺這種已然發(fā)生的現(xiàn)象。

全球衛(wèi)生治理將是金磚國家持續(xù)追求的標桿。早在2011年金磚國家領導人第三次會晤期間，也就是新冠肺炎疫情暴發(fā)前10年，衛(wèi)生問題便被提上議程。一年后的2012年，印度、巴西和中國聯(lián)合抗議發(fā)達國家通過世貿組織收緊知識產(chǎn)權管控的行為。在世貿組織的一次會議上，這三個金磚國家表示，這樣的舉措可能嚴重阻礙窮人獲得廉價藥品，因此拒絕屈服于發(fā)達國家施壓。這種集體立場極大地幫助了金磚國家。在新冠疫情期間及之后，金磚國家在促進全球衛(wèi)生健康方面的作用正逐步獲得承認。

盡管有人認為，金磚各國很難找到“公約數(shù)”，也無力厘清議程，但金磚機制已經(jīng)取得了重大進展。金磚國家是一種特殊的機制，能夠將面臨不同挑戰(zhàn)的不同地區(qū)國家融合在一起，構建共同的發(fā)展愿景。對金磚國家來說，距離不是障礙，因為各國之間跨越國界的共性可以使它們更加緊密地聯(lián)結在一起。

本文原標題為 "BRICS' steady advent and unfolding scenarios"

責編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習生李經(jīng)緯、張蓓玫亦有貢獻