湖南河湖眾多、水系發(fā)達(dá)。河湖長治，方能碧水長流。2017年，湖南在全國率先發(fā)出省總河長令，并逐步建立省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系，以河湖長制實現(xiàn)河湖長治。

在河湖長制推動下，全省水環(huán)境風(fēng)險隱患逐一消除，美麗河水泛清波。2022年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%。湖南河湖長制工作已連續(xù)4年獲得國務(wù)院真抓實干督查激勵。

今年6月份，我省發(fā)布第9號省總河長令，從5個方面持續(xù)提升全省河湖管理能力。全面完善“河長+部門”工作體系和“河長+警長”“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。

高位推動，五級河長打頭陣

5月18日，省委書記、省總河長沈曉明主持召開2023年省總河長會議。沈曉明強(qiáng)調(diào)，要牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，堅決扛牢治水興水政治責(zé)任，以更加積極進(jìn)取的精神狀態(tài)、更加務(wù)實管用的機(jī)制舉措，切實落實好河湖長制，進(jìn)一步提升全省水生態(tài)水環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)安全健康美麗幸福河湖。省委副書記、省長毛偉明多次深入河湖一線，開展巡河、調(diào)研。

高位推動，高效推進(jìn)。2017年，湖南在全國率先發(fā)出省總河長令，由書記、省長擔(dān)任“雙”省總河長，在全省建立起省市縣鄉(xiāng)村五級河長制體系。2018年年底，在五級河長制基礎(chǔ)上，湖南全面建立湖長制。

五級河湖長打頭陣，形成保護(hù)江河湖庫的強(qiáng)大合力。湖南將河湖長制納入省政府真抓實干激勵事項，印發(fā)《湖南省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實施方案(試行)》，建立全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;出臺《湖南省全面推行河長制湖長制聯(lián)合執(zhí)法制度》，嚴(yán)厲打擊水域涉水違法行為。全省26個省河委會成員單位協(xié)同發(fā)力，每年明確年度重點工作任務(wù)。

在省總河長令的號令下，河湖治理由原來“九龍治水”變?yōu)椤斑赋扇薄Ｊ刈o(hù)好一江碧水，全省上下層層壓實責(zé)任，聚焦河湖亂象，劍指治理頑疾，著力解決群眾反映的突出水環(huán)境問題。圍繞“僵尸船”清理、排污源整治、飲水安全、河湖“四亂”等問題開展專項行動，推動解決了一批多年想解決而難以解決的難題。

省河長辦交辦問題整改銷號有細(xì)則，通過以督促改，強(qiáng)化問題銷號，實現(xiàn)依法治理河湖。省紀(jì)委監(jiān)委部署開展“洞庭清波”專項行動，去年督導(dǎo)22項重點問題得到全面整改。2022年，全省五級河湖長年巡河湖170萬余人次，其中，17名省級河湖長示范巡查河湖35人次，推動解決了136個河湖突出問題。

重拳出擊，清除沉疴煥新顏

盛夏時節(jié)，衡南縣相市鄉(xiāng)相市河合溪村段，水清岸綠。

一年前，合溪村村民周禮將鴨子放養(yǎng)在河道里，對河水造成了一定污染。村委會組織召開屋場懇談會，村民們你一言我一語，把畜禽養(yǎng)殖對河道的污染講清講透，周禮當(dāng)場認(rèn)錯、及時改正。這是在河湖長制管理下，湖南治水的一個縮影。

以河湖長制為抓手，采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等措施，推進(jìn)長江岸線湖南段專項整治行動，163公里長江岸線煥然一新。

將河長制與湘江保護(hù)治理結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)，湖南連續(xù)實施湘江保護(hù)和治理3個三年行動計劃，湘江流域關(guān)停1000多家重金屬污染企業(yè)。清水塘老工業(yè)區(qū)261家重化工企業(yè)全面關(guān)停退出，衡陽水口山、婁底錫礦山、湘潭竹埠港等重點片區(qū)污染整治成效凸顯。湘江流域生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，水資源、水環(huán)境承載能力顯著提高。

重拳出擊，清除沉疴。湖南全面推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治，著力整改矮圍網(wǎng)圍、非法采砂、歐美黑楊等突出問題，試點推進(jìn)遺留“四亂”問題排查建檔。

2022年，全省365個礙洪突出問題、267個“四亂”問題全部整治銷號，清理非法占用河湖岸線498公里。1000個農(nóng)村“千人以上”集中飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題全面完成，取締“一湖四水”碼頭391處、撤銷渡口254道，復(fù)綠岸線102公里。

堅持整治與修復(fù)并重。去年，湖南對洞庭湖周邊46家涉鉈重點風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行整改，實施洞庭湖總磷污染控制和削減攻堅行動，修復(fù)洞庭湖濕地3086公頃，恢復(fù)植被900公頃、野生動物棲息地150公頃，洞庭湖生物多樣性持續(xù)提升。

2022年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升至98.6%，Ⅰ類、Ⅱ類斷面比例達(dá)到91.8%，湘資沅澧四水及長江干流湖南段省考斷面水質(zhì)連續(xù)3年全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類。

創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)手治水水長清

7月12日，在蘆淞區(qū)智慧河湖指揮中心工作人員的操作下，一架自動無人機(jī)沿著湘江蘆淞段飛去。不一會兒，指揮中心大屏便接收到了無人機(jī)發(fā)來的巡河數(shù)據(jù)。

搭建智慧平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式。湖南將河湖數(shù)據(jù)、監(jiān)控系統(tǒng)等集成“一張圖”，利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段開展河湖巡查。“智慧漁政”、河道保潔監(jiān)控系統(tǒng)等形成監(jiān)管合力，推動河湖“靜態(tài)”監(jiān)測向“實時”動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

依托河湖長制，湖南創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)全民參與，形成聯(lián)手共治的濃厚氛圍。出臺《湖南省河長制湖長制工作社會監(jiān)督舉報管理制度》，公布“12314”監(jiān)督舉報電話，在新湖南河長制頻道開設(shè)“隨手拍”等欄目，引導(dǎo)全民參與，實現(xiàn)開門治水。

全民管水治水，湖南形成官方河長、民間河長、河道警長聯(lián)手共治的新局面。去年，全省完成140個“河小青”行動中心建設(shè)，構(gòu)建起常態(tài)化湖南河小青隊伍體系，吸引河湖保護(hù)志愿者參與到河湖管護(hù)中來。

從醴陵市淥江廣場眺望，淥水之美盡收眼底。淥水流經(jīng)江西、湖南兩地，2020年9月，醴陵市與萍鄉(xiāng)市簽訂淥水跨省界流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治河長制工作合作協(xié)議，湘贛兩地大膽試水，聯(lián)手治水。

目前，湖南與江西簽訂《淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》《湘贛邊區(qū)域河長制合作協(xié)議》，與重慶簽訂酉水生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，與湖北建立黃蓋湖聯(lián)防聯(lián)控制度，共同促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動治水。

今年3月，鳳凰縣沱江上榜全國“最美家鄉(xiāng)河”。湖南通過樣板河湖、示范河湖建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)幸福河湖，在全省評選出230個美麗河湖。三湘大地，水清岸綠的生態(tài)畫卷正徐徐展開。

來源：湖南日報

作者：奉永成

編輯：楊雁霞

（奉永成）