導(dǎo)讀

巴西總統(tǒng)盧拉的訪華之旅推動(dòng)中巴兩國(guó)在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面開(kāi)展密切合作，并強(qiáng)調(diào)在雙邊合作中優(yōu)先考慮森林砍伐等問(wèn)題。多年來(lái)，中國(guó)一直在全國(guó)范圍內(nèi)推行綠色環(huán)保理念，開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)，并在停止毀林和減緩生態(tài)系統(tǒng)退化中起領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)了一系列行動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)。未來(lái)，中巴兩國(guó)將著眼于共同利益，在兩國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和森林保護(hù)方面發(fā)揮重要協(xié)同作用。

作 者

任鵬

永續(xù)全球環(huán)境研究所海外投資、貿(mào)易與環(huán)境項(xiàng)目主任

Rodrigo Bellezoni

巴西米納斯聯(lián)邦大學(xué)政策專家

趙中

耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國(guó)中心訪問(wèn)學(xué)者

巴西總統(tǒng)盧拉在4月份對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，代表團(tuán)包括環(huán)境與氣候變化部部長(zhǎng)、農(nóng)牧業(yè)和食品供應(yīng)部部長(zhǎng)等40名高級(jí)官員。中巴兩國(guó)達(dá)成了涵蓋技術(shù)合作、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域共15項(xiàng)雙邊協(xié)議，還發(fā)表了《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和《中國(guó)-巴西應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》（下稱應(yīng)對(duì)氣候變化聲明）。在應(yīng)對(duì)氣候變化聲明中，雙方?jīng)Q定在中國(guó)-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)下設(shè)立環(huán)境和氣候變化分委會(huì)，強(qiáng)調(diào)在雙邊合作中優(yōu)先考慮森林砍伐、氣候變化、可持續(xù)投資和資金等問(wèn)題。

這一合作為促進(jìn)中巴兩國(guó)間的可持續(xù)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。中巴兩國(guó)擁有牢固的貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)是巴西最大的貿(mào)易伙伴，占巴西出口總額的四分之一，是巴西牛肉和大豆的主要出口國(guó)。巴西正面臨前所未有的環(huán)境危機(jī)，其森林砍伐率在2004年至2012年降低83%后，2019年至2022年期間又有所上升。中巴合作關(guān)系凸顯了中國(guó)在巴西對(duì)外貿(mào)易中的重要作用，以及兩國(guó)通過(guò)全球供應(yīng)鏈共同控制森林砍伐的必要性。

過(guò)去40年間，中國(guó)一直在全國(guó)范圍內(nèi)推行綠色環(huán)保理念，普通民眾、政府部門與國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)均積極參與環(huán)保行動(dòng)。此外，中國(guó)還長(zhǎng)期致力于應(yīng)對(duì)污染、環(huán)境退化和荒漠化的影響，中國(guó)政府投入大量資金應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，并于2007年首次提出把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。此后，中國(guó)放眼國(guó)外，肩負(fù)減少溫室氣體排放和促進(jìn)生物多樣性保護(hù)的責(zé)任。目前，中國(guó)在森林恢復(fù)和可再生能源產(chǎn)能增長(zhǎng)領(lǐng)域均處于全球領(lǐng)先地位。

　　圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)在一項(xiàng)報(bào)告中建議啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，以達(dá)成大豆、棕櫚油和林產(chǎn)品全球綠色價(jià)值鏈的有效實(shí)踐。盡管中國(guó)尚未出臺(tái)“零毀林”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的相關(guān)政策，但2019年修訂后的《森林法》明確禁止購(gòu)買、加工或運(yùn)輸非法來(lái)源的木材。人們普遍認(rèn)為，木材盡職調(diào)查程序和合法性審查要求的擴(kuò)展釋放出一個(gè)信號(hào)，即這一體系今后或?qū)⑦m用于其他農(nóng)產(chǎn)品，意味著受到監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻變高。

中國(guó)一直牢記自身責(zé)任，在對(duì)抗全球供應(yīng)鏈造成的森林砍伐和生態(tài)系統(tǒng)退化中起領(lǐng)導(dǎo)作用。在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中美兩國(guó)表示計(jì)劃通過(guò)有效執(zhí)行本國(guó)關(guān)于禁止非法進(jìn)口的法律，共同支持消除全球非法森林砍伐。2022年，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，196個(gè)締約國(guó)中有188國(guó)通過(guò)了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。在中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間，各締約國(guó)與中國(guó)樹立了共同目標(biāo)，呼吁海內(nèi)外人士共同努力，到2030年有效管理至少30%的全球陸地，完成或繼續(xù)努力恢復(fù)至少30%的退化陸地生態(tài)系統(tǒng)。

中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)也在盡力避免其供應(yīng)鏈中的森林砍伐行為。2017年，中國(guó)肉類協(xié)會(huì)聯(lián)合世界自然基金會(huì)以及64家中國(guó)肉類食品行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)布《中國(guó)肉類可持續(xù)發(fā)展宣言》；2021年5月12日，中國(guó)肉類協(xié)會(huì)發(fā)布首個(gè)有關(guān)綠色發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《肉類產(chǎn)業(yè)綠色貿(mào)易規(guī)范》，在建立供應(yīng)鏈可追溯體系和減少森林砍伐方面做出了巨大努力。

　　圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)最大的食品企業(yè)中糧集團(tuán)也宣布，到2023年，該集團(tuán)直接采購(gòu)的巴西大豆可追溯至農(nóng)場(chǎng)，到2030年在亞馬遜和塞拉多等南美洲環(huán)境敏感地區(qū)實(shí)現(xiàn)大豆供應(yīng)鏈無(wú)森林砍伐和土地轉(zhuǎn)換，并已獲得21億美元的貸款用于可持續(xù)發(fā)展。鑒于熱帶雨林在調(diào)節(jié)氣候變化、保護(hù)生物多樣性及確保生態(tài)系統(tǒng)功能方面的作用，包括中國(guó)投資者在內(nèi)的251家投資方（代表約17.7萬(wàn)億美元的資產(chǎn)）于2022年簽署了關(guān)于亞馬遜雨林砍伐和森林火災(zāi)的聲明，要求相關(guān)企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈中落實(shí)不砍伐森林的政策。

越來(lái)越多的非政府環(huán)保組織幫助推動(dòng)了一系列行動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)，涵蓋自然保護(hù)、低碳國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域。作為中國(guó)領(lǐng)先的非政府環(huán)保組織，永續(xù)全球環(huán)境研究所采取策略，促進(jìn)供需雙方的公共部門和私營(yíng)部門利益相關(guān)者建立共識(shí)，并組織巴西企業(yè)參與試點(diǎn)。國(guó)際非政府組織也已經(jīng)與中國(guó)政府和企業(yè)展開(kāi)了密切合作。由中國(guó)大豆相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與行業(yè)專家組成的大豆可持續(xù)貿(mào)易平臺(tái)咨詢小組，聯(lián)合禾眾基金會(huì)推動(dòng)了《中國(guó)可持續(xù)大豆指南》的制定。世界自然基金會(huì)、負(fù)責(zé)任大豆圓桌會(huì)議、全球環(huán)境信息研究中心等機(jī)構(gòu)也與中國(guó)官方密切合作，共同致力于建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。

巴中農(nóng)業(yè)關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，包括豬流感、新冠疫情、俄烏沖突等。然而，盡管面臨重重阻礙，中國(guó)的公共部門和私營(yíng)企業(yè)已投身于可持續(xù)發(fā)展。這對(duì)巴西而言是一個(gè)重要機(jī)遇，因其是少數(shù)幾個(gè)能夠在提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“零毀林”政策的國(guó)家之一。

新一屆巴西政府正在優(yōu)先考慮控制亞馬遜森林砍伐的問(wèn)題，并提出在亞馬遜河流域的貝倫市主辦《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)。巴西政府強(qiáng)調(diào)，巴西具有成為農(nóng)業(yè)和林業(yè)強(qiáng)國(guó)的巨大潛力，可以學(xué)習(xí)中國(guó)豐富的植樹造林經(jīng)驗(yàn)。巴西與中國(guó)在建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、投資開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)方面有著共同利益。中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)框架下的環(huán)境和氣候變化分委會(huì)即將成立，為兩國(guó)合作應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)提供機(jī)遇，促成雙贏，在兩國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和森林保護(hù)方面發(fā)揮巨大的協(xié)同作用。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原標(biāo)題為 "With due diligence"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生莊舒涵、秦可、秦迦勒、姚芹芹亦有貢獻(xiàn)