加拿大蒙特利爾，當地時間19日凌晨3時許。當聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）主席敲響手中木槌，現場等待近10小時的各方代表激動地起立鼓掌、歡呼擁抱，慶祝 “昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡稱“框架”）獲得通過。
這是一份歷史性協議，是國際社會歷經4年艱難磋商得來的，展現了各方理性務實、推進全球生物多樣性保護的意愿與決心。COP15主席、中國生態環境部部長黃潤秋說：“歷經4年，我們終于來到了旅程的終點。” 聯合國秘書長古特雷斯感嘆：“我們終于開始與自然締結和平協議。”在全球生物多樣性遭到嚴重破壞的背景下，外界普遍認為，這份含金量十足的“框架”，好比是自然保護領域的《巴黎協定》，為到2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性治理設置了目標、明確了路徑。
這是一份兼具雄心與務實平衡的“框架”，共包含23個具體目標。其中最重要、最具里程碑意義的，是承諾到2030年保護全球至少30%的陸地、內陸水域和海洋。這也被稱為“3030”目標。為何是“30%”？這是因為“30%”被看作是人類基本生存與發展所需要的最低自然區的面積占比。目前，全球得到保護的土地和海洋面積分別僅占17%和8%。有分析認為，這一目標的設定體現了各國在全球生物多樣性治理上的雄心，又具有務實性與可操作性。德國《南德意志報》稱，保護30%的地球面積是阻止物種和生態系統退化的最重要措施。
資金調動是“框架”的另一核心目標，也被視作“框架”其他目標落實的關鍵。整個談判過程中，這一問題是發達國家和發展中國家的主要分歧。發展中國家認為，發達國家的原始積累對全球生物多樣性造成破壞，理應對生物多樣性保護承擔更多的責任，提供更多的援助，并對過去的行為作出補償。而發達國家不愿提供巨額捐助。不過，最終與會各方求同存異，達成了一致。
“框架”提出，到2030年每年調動至少2000億美元的資金，以實施國家生物多樣性戰略和行動計劃。這其中包括發達國家在2025年前每年至少向發展中國家提供200億美元，在2030年前每年至少提供300億美元。這些承諾如果能落實，將有效彌合資金缺口，為全球生物多樣性保護提供有力保障。
此外，“框架”的23個目標還包括到2030年全球食物浪費減半、外來入侵物種引入減半、高危化學品使用減半等。這些目標都很具體，直擊當前生物多樣性保護的痛點與難點。同時，COP15還通過了關于遺傳資源數字序列信息的決定等一攬子文件。這些文件將指引全球共同努力，引領生物多樣性走上恢復之路。
成果令人鼓舞，過程頗為波折。自從2018年埃及COP14會議以來，全球召開多次會議商討“框架”的內容和目標。由于發達國家與發展中國家對生物多樣性保護的責、權、利認識不同，擁有的知識、資金、能力也不同，一度分歧嚴重。本次會議期間，甚至出現60多位發展中國家代表離席的場面。
關鍵時刻，中方作為COP15主席國，在協調各方、推動會議進程方面發揮了引領作用。中國國家主席習近平兩次發表講話強調共建“地球生命共同體”，為大會和全球生物多樣性保護提供了重要指引；中國在COP15第一階段會議主導通過《昆明宣言》，為推進全球生物多樣性治理注入強大信心和推動力；中國政府作出表率，宣布成立昆明生物多樣性基金，支持發展中國家生物多樣性保護事業；中國作為主席國多次舉行雙邊多邊會議，聽取意見、協調立場、凝聚共識，啃下一個又一個“硬骨頭”議題……
中方的努力贏得了與會各方的稱贊。剛果（金）代表說，感謝中方“作出的努力、展現的勇氣、傾聽的能力、折中的精神，堅韌不拔，使我們能夠通過‘框架’”。 聯合國環境規劃署執行主任英厄·安諾生說，中國在推動全球生物多樣性保護方面的表現是“非凡的”。
今年是聯合國《生物多樣性公約》通過30周年。如果把全球生物多樣性保護比作建造一座高樓大廈，那么現在人類已擁有了一份詳細的施工圖紙。只有按圖施工，“大廈”才能落成，實現“到 2050 年與自然和諧相處”的愿景。接下來，各方不僅要保持強烈的政治意愿，更要展現出行動力。（國際銳評評論員）
掃碼下載
中文網微信