中國日報網(wǎng)10月30日電 以“把握機遇挑戰(zhàn)的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇10月29-30日在海南?？谂e辦。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴在論壇發(fā)言中表示，當前，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易增長的新引擎。今后一個時期，中國應(yīng)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，積極妥善處理開放與安全、創(chuàng)新與監(jiān)管、發(fā)展與治理等關(guān)系，推動數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動高水平對外開放。

以下是王一鳴致辭的主要內(nèi)容：

當前，數(shù)字技術(shù)革命與全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成歷史性交匯，推動數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，成為國際貿(mào)易增長的新引擎。數(shù)字技術(shù)不僅提高服務(wù)的可貿(mào)易性，還將傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓴?shù)字化的貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重大幅上升。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，過去10年，全球通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口額年均增速達到7%～8%。2020年以來，受新冠疫情影響，全球服務(wù)貿(mào)易受到較大沖擊，但數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭依然強勁，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性。2021年全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達到38610.8億美元，同比增長14.3%，占服務(wù)貿(mào)易的比重達到63.6%，已在服務(wù)貿(mào)易中確立主導地位。

隨著數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展，推動數(shù)字貿(mào)易形成共同的規(guī)則已成為越來越多國家的共識。但數(shù)字貿(mào)易作為一種新型貿(mào)易形態(tài)，涉及的領(lǐng)域廣泛多樣，各方在數(shù)據(jù)跨境流動、個人隱私保護、數(shù)字安全、平臺治理等方面監(jiān)管政策立場相距甚遠，短期內(nèi)難以達成各方普遍接受的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。在多邊談判受阻的情況下，立場相近的國家往往通過雙邊或多邊區(qū)域協(xié)定等方式，構(gòu)建各自主導的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，形成了“美式模板”、“歐式模板”和“亞太模板”等多重規(guī)則體系并存的局面。

總體上看，與數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)本地化等敏感議題相比，各國在數(shù)字貿(mào)易便利化領(lǐng)域更容易達成共識。當前，數(shù)字貿(mào)易便利化議題主要涉及數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅，無紙化貿(mào)易等內(nèi)容。數(shù)字貿(mào)易便利化要求簡化數(shù)字貿(mào)易的制度和程序，推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標準對接，提高數(shù)字貿(mào)易效率，降低交易成本，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展營造簡約、透明和可預(yù)期的環(huán)境。

近年來，中國數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為全球數(shù)字貿(mào)易大國。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)，2011～2020年，中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模由1684.3億美元增至2939.9億美元，年均增長6.7%，全球排名由第10位上升至第5位。2021年中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總額達到3596億美元，同比增長22.3%，占服務(wù)貿(mào)易比重達43.2%。數(shù)字貿(mào)易對貿(mào)易增長的帶動作用、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用、貿(mào)易創(chuàng)新的驅(qū)動作用日趨顯現(xiàn)。電信計算機和信息服務(wù)出口優(yōu)勢顯現(xiàn)，2021年同比增長30.4%，在數(shù)字服務(wù)出口中占比達39.5%。跨境電商增勢強勁，2021年出口增長28.3%，占出口總額的6.4%，對穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，促進貨物貿(mào)易數(shù)字化方面發(fā)揮重要作用。數(shù)字支付國際市場加快拓展，微信、支付寶被越來越多國家使用。中國正在成為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最具活力的舞臺。

中國還是數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定的積極參與者和實踐者。近年來，簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中已經(jīng)納入數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)條款。2021年9月，中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），2021年11月申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEAP），充分體現(xiàn)主動對接國際高水平貿(mào)易規(guī)則的意愿，是推進高水平對外開放的積極行動。2021年7月發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》（2021年版），明確列出針對境外服務(wù)提供者的11個門類70項特別管理措施，凡是在清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)方面一視同仁、平等準入，開放度、透明度、可預(yù)見度大幅提高，數(shù)字貿(mào)易自由化便利化水平進一步提升，為外資企業(yè)提供更大發(fā)展空間。

應(yīng)該看到，中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間還很大，2021年數(shù)字貿(mào)易出口占全球比重5%，遠低于貨物貿(mào)易出口占全球高于13%的比重，與美歐等發(fā)達國家相比還有較大差距，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新能力也有待提升。黨的二十大報告提出，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)貿(mào)易強國，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易指明了方向。今后一個時期，中國應(yīng)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，積極妥善處理開放與安全、創(chuàng)新與監(jiān)管、發(fā)展與治理等關(guān)系，推動數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動高水平對外開放。

第一，積極穩(wěn)妥擴大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。進一步放寬外商投資數(shù)字貿(mào)易行業(yè)的準入和股比限制，鼓勵符合條件的外資企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計，對跨境數(shù)據(jù)實行分類監(jiān)管，為數(shù)據(jù)跨境流動提供更為便利的環(huán)境。

第二，健全數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度和政策體系。建立和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護利用、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)市場開放準入等方面的制度。制定促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策，著力提高數(shù)字ICT服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以及操作系統(tǒng)軟件、算法、算力等新型數(shù)字服務(wù)在數(shù)字貿(mào)易出口中的比重，提升數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈附加值和國際競爭力。

第三，積極推進數(shù)字貿(mào)易自由化便利化。提升數(shù)字貿(mào)易政策透明度，推動電子傳輸免關(guān)稅、數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認，鼓勵報關(guān)環(huán)節(jié)的無紙化，以及貿(mào)易領(lǐng)域證書的電子化管理，并將數(shù)字貿(mào)易納入“單一窗口”管理，簡化數(shù)據(jù)要素流動管理程序。

第四，支持海南自貿(mào)港和自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。支持海南自貿(mào)港自貿(mào)試驗區(qū)實行跨境服務(wù)貿(mào)易外資準入負面清單制度，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的機制。

第五，積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定和合作。積極參與貿(mào)易便利化、市場準入、關(guān)稅與數(shù)字稅、跨境數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡(luò)安全和消費者保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字營商環(huán)境等國際規(guī)則制定，加強在監(jiān)管協(xié)調(diào)和降低數(shù)字貿(mào)易壁壘等方面的國際交流與合作。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。如何積極貫徹黨的二十大精神，科學把握戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，中國如何進一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平對外開放，如何構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，將給世界經(jīng)濟帶來怎樣的影響，是國內(nèi)外關(guān)注的重要議題。在此背景下，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國日報社、中國銀行與中國公共外交協(xié)會于10月29-30日在海南?？诤献髋e辦以“把握機遇挑戰(zhàn)的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇。