中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)1月28日電 據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，英國(guó)編劇湯姆·斯托帕德曾打趣說，造就民主的不是投票，而是計(jì)票。很多方面來看，他說得不錯(cuò)。2020年3月，當(dāng)時(shí)很無人知而現(xiàn)在無人不知的新冠病毒在全美國(guó)快速傳播，人口普查員也還是在收集美國(guó)境內(nèi)每個(gè)人的信息。在過去半年多的時(shí)間里，人口普查的結(jié)果逐漸公布，造成巨大的政治影響。

人口普查結(jié)果中最值得一提的事，就是盡管美國(guó)東北部和中西部大城市的人口結(jié)構(gòu)已然得相當(dāng)多元化，卻仍然遭遇持續(xù)流失非裔選民的情況。2010至2020的十年里，芝加哥市的黑人居民減少了8.5萬名，約占總?cè)丝诘?0%，僅次于除底特律。 不過，芝加哥居民里增加了40,500名西班牙裔，45,000名亞裔，34,500名西班牙亞裔和9,000名白人。去工業(yè)化趨勢(shì)以及到其他地方尋找機(jī)會(huì)等因素共同促成了黑人人口的減少，但這種人口減少的速度與十年前相比，實(shí)際上有所減緩。然而，芝加哥市長(zhǎng)洛麗·萊特富特稱之為黑人居民的“出走”，卻仍然困擾著芝加哥的黑人政治階層。這座城市提供了一個(gè)教訓(xùn)，即政治種族化越來越多地拖民主黨后腿。

在芝加哥，種族和政治一直聯(lián)系在一起。19世紀(jì)末大畜牧場(chǎng)出現(xiàn)，每年從中西部運(yùn)來屠宰的牛高達(dá)百萬頭，芝加哥吸引了來自南方的黑人。面對(duì)殘酷的歧視，他們不得不進(jìn)入城南、城西擁擠又缺少服務(wù)的貧民窟，但他們很快找到了屬于自己的政治表達(dá)。真正的政治發(fā)生在選舉之外（現(xiàn)在仍然如此），由教會(huì)領(lǐng)袖和工會(huì)領(lǐng)袖等權(quán)力掮客挑選候選人。這種選舉機(jī)制提升了黑人政治家的地位。在從芝加哥選出美國(guó)第一位黑人總統(tǒng)的幾十年前，20世紀(jì)50年代這里就選出了國(guó)會(huì)第一位黑人委員會(huì)領(lǐng)袖威廉·道森。1983年，黑人激進(jìn)分子哈羅德·華盛頓的當(dāng)選，動(dòng)搖了在20世紀(jì)大部分時(shí)間里控制這座城市的愛爾蘭-美國(guó)黑手黨。它激勵(lì)了一位年輕的哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)生奧巴馬成為該市的社區(qū)組織者。

如今，芝加哥的黑人政治權(quán)力機(jī)器更加搖搖欲墜。人口普查的結(jié)果使得議員選區(qū)要重新調(diào)整。拉美裔團(tuán)體作為芝加哥種族政治中相對(duì)年輕的群體，考慮到拉美裔人口的增長(zhǎng)，希望在50個(gè)席位的議會(huì)中再獲得兩個(gè)席位。大多數(shù)來自城北的白人成員曾為了創(chuàng)建城市的第一個(gè)亞裔美國(guó)人選區(qū)而游說，這似乎是每個(gè)人都同意的。黑人團(tuán)體或?qū)⑹?8個(gè)黑人多數(shù)席位中的兩個(gè)，這讓黑人認(rèn)為這是一種侮辱。在11月至12月間，拉美裔團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人和黑人團(tuán)體之間的互相指責(zé)愈演愈烈。

這種局面很可能是以公投方式來解決。這會(huì)將爭(zhēng)論持續(xù)好幾個(gè)月，花費(fèi)掉數(shù)百萬美元。許多芝加哥人可能會(huì)提出疑問，這到底是怎么回事？前市議員、芝加哥政治學(xué)術(shù)專家迪克·辛普森表示，當(dāng)你看看市議會(huì)成員（即市議員）的投票記錄時(shí)，就知道芝加哥種族團(tuán)體的影響不如以往了。芝加哥現(xiàn)在有5名美國(guó)民族社會(huì)主義者，有18名民主進(jìn)步黨成員。如今，這樣的黨派團(tuán)體的重要性不弱于種族團(tuán)體。事實(shí)上，這些團(tuán)體的崛起帶來了希望，有一天芝加哥那頗具帝國(guó)色彩的市長(zhǎng)們可能會(huì)面臨比過去更多的公眾監(jiān)督和問責(zé)。萊特富特發(fā)現(xiàn)，和過去的市長(zhǎng)相比，要使她的措施通過可是要更加棘手。

那么，為什么選區(qū)分布辯論的核心是種族，而不是意識(shí)形態(tài)？萊特富特認(rèn)為，問題在于雖然選舉機(jī)制對(duì)實(shí)際政策不那么重要，但在成員的選舉中卻一如既往地重要。盡管芝加哥的種族分隔的狀況有所改善，但仍然很嚴(yán)重，造成以種族來重劃選區(qū)。萊特富特講述了在20世紀(jì)80年代的議會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)中，市政委員不得不在點(diǎn)陣式打印機(jī)前等待幾個(gè)小時(shí)，以試圖從不同的地圖中預(yù)估選舉結(jié)果。現(xiàn)在，他們幾乎可以立即預(yù)測(cè)任何假設(shè)的選區(qū)。他們擔(dān)心“他們”的種族團(tuán)華西選票會(huì)遭稀釋，進(jìn)而輸?shù)暨x舉。她說道：“重劃選區(qū)的血腥本質(zhì)沒有改變，但風(fēng)險(xiǎn)卻更高了。”歸根結(jié)底，市政委員們會(huì)把他們輕松的立場(chǎng)放在更有原則的政治之前。否則，他們就輸了。

一個(gè)時(shí)代已經(jīng)過去

如果芝加哥，甚至全美，能夠廢除這種政治種族化局面，那就更好了。大多數(shù)西班牙裔和黑人選民，實(shí)際上還有很多白人，有著共同的利益：犯罪率更低，工作更好，市政服務(wù)更優(yōu)和居住區(qū)投資更多。各種族投票團(tuán)體更可能將城市的工作崗位和資金分配給自己人，而不是改善所有選民的生活。黑人和西班牙裔團(tuán)體沒有創(chuàng)造這種機(jī)制，種族分隔意味著他們需要在談判桌上贏得一個(gè)席位。但是，這也不能讓它變好。59歲的萊特富特說：“我認(rèn)為在我的有生之年，我們不會(huì)超越種族對(duì)政治的影響”。她還表示，然而，這值得嘗試。

在華盛頓，黑人國(guó)會(huì)議員團(tuán)近年來對(duì)種族選區(qū)劃分不再那么熱衷。在接受了幾十年的魔鬼協(xié)議后，黑人民主黨人獲得了更穩(wěn)定的席位，共和黨人獲得了更多的席位，一些國(guó)會(huì)議員現(xiàn)在正在努力分割黨派席位并稀釋黑人的選票，但這也提高了民主黨的機(jī)會(huì)。美國(guó)的不平等、暴力和城市衰敗可能會(huì)對(duì)黑人產(chǎn)更高的影響。但各種膚色的選民都會(huì)受到影響。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，統(tǒng)計(jì)選民并根據(jù)他們膚色一股腦劃進(jìn)選區(qū)，這并不是一個(gè)解決問題的好方法。

（翻譯：趙金正 編輯：王旭泉）