12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議指出，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進。同時，也要正確認識和把握碳達峰碳中和，不可能畢其功于一役。

“雙碳行動”是應對全球氣候變暖的國際行動一部分。“碳中和”的首倡者是歐盟國家，他們提出要在2050年達到碳中和。去年9月，我國正式對外承諾要在2030年實現碳達峰，2060年達到碳中和。當前，全球碳排放主要有四種類型：一是以英、美、法為主的高度發達國家，正處于碳達峰后的下降階段；二是以印度、巴西為達標的發展中國家，碳排放處于高增長階段；三是以中國為代表，碳排放進入“平臺期”；四是農業國家，尚未啟動。

進入“平臺期”的中國，在碳達峰上要達到怎樣的高度，技術路徑上有兩種選擇，一把峰調高確保減排數據會好看一點；二是把峰值壓低。在碳中和端，我國現在的碳排放總量比較高。另外，根據預測，到2035年，國內GDP比目前還會翻一番，2060年還需要再翻一番。整體來看，實現碳中和目標難度不小。

在能源結構端，到底需要一個什么樣的能源供應系統？從能源消費總量來看，2020年我國能源消費總量世界第一，占比超過全球總量的1/4，CO2排放占全球總量的1/3。從能源消費結構來看，我國仍以化石能源消費為主，2020年占比超過 84%；我國能源消費仍有一半以上的來源是煤炭，遠高于全球能源消費結構中的煤炭占比。這意味著，我國需要用更短的時間，將占比達84%的化石能源轉變成凈零碳排放能源體系，時間緊、任務重。

碳中和愿景下能源轉型的核心是零碳、低碳能源對高碳能源的逐步替代，是非化石能源消費比重的大幅度提高，這將深度改變未來能源供應系統。未來，碳中和愿景下中國能源轉型的三大趨勢：一是能源系統電氣化。電氣化水平在能源生產側主要體現為一次能源通過電能轉化的比重，即一次能源用于發電的比重，近年來，在能源革命戰略引領下，可再生能源的發展和終端電能替代取得較快進展，電氣化水平提升較快；二是電力系統低碳化。當前，煤電在國內電力系統中仍占主導地位，裝機容量比重近50%，發電量比重超過60%，未來隨著電氣化水平持續提升，電力需求不斷增加，電力系統在能源轉型和碳減排中的作用將尤為凸顯；三是能源電力系統去中心化。開放互聯、多源協同、多能互補、能源與信息深度耦合的能源互聯網將會是未來能源電力系統的主要形態特征。

在固碳端，“技術為王”將在此進程中得到充分體現，即誰在技術上走在前面，誰將在未來國際競爭中取得優勢。

固碳，是指增加除大氣之外的碳庫碳含量的措施。包括物理固碳和生物固碳。物理固碳是將二氧化碳長期儲存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳是將無機碳即大氣中的二氧化碳轉化為有機碳即碳水化合物，固定在植物體內或土壤中。我國目前地表碳儲量相當于363億噸二氧化碳，每年固碳速率是10到40億噸二氧化碳，我們估計森林在2060年以前將會達到固碳的峰值，之后固碳速率就會降低。在國家層面需要積極研究與謀劃，謀定而動，系統布局，組織力量，特殊支持，力爭以技術上的先進性獲得產業上的主導權。

“碳中和”過程既是挑戰又是機遇，政策性很強，需要把握好節奏，其過程將是我國經濟社會的大轉型，將會是一場涉及廣泛領域的大變革，需積極且穩妥地發展。要完成這個大轉型，需要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，要創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，既要防止一刀切簡單化，比如以為簡單地拉閘限電就是低碳，同時也要防止轉型不力帶來的落后和無效投資。