50年前的10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。
這不僅是新中國外交的勝利，是世界公道正義的勝利，也是聯(lián)合國歷史的重要里程碑。50年來，中國同聯(lián)合國合作領域不斷拓展，合作內(nèi)容不斷深化，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)先后在華設立代表處，在經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困、衛(wèi)生保健、糧食安全、環(huán)境保護等多個領域全面開展合作，取得豐碩成果、開啟了與聯(lián)合國緊密合作的新篇章。
重返聯(lián)合國是世界公道正義的勝利
聯(lián)合國，是在第二次世界大戰(zhàn)后成立的一個由主權(quán)國家組成的政府間國際組織。1942年1月1日，英、美、蘇、中等26個正在與軸心國作戰(zhàn)的反法西斯同盟國家的代表在美國華盛頓會面，簽署了《聯(lián)合國家宣言》，以表示對《大西洋憲章》的贊成。該文件第一次正式采用了美國總統(tǒng)羅斯福提出的“聯(lián)合國”名稱。1945年6月26日50國代表簽署了《聯(lián)合國憲章》，這是人類和平發(fā)展事業(yè)的里程碑。中國是第一個遭受軸心國侵略的受害國，得到了第一個簽署的榮譽。中國共產(chǎn)黨也派遣董必武作為代表加入中國代表團出席舊金山會議，赴舊金山參加聯(lián)合國制憲會議，并用毛筆在《聯(lián)合國憲章》上莊重簽下了自己的名字，借以表達中國人民的意志。
對中國而言，重返聯(lián)合國體現(xiàn)了對中國國際地位的重要認可，這不僅是中國的勝利，也是第三世界國家的集體勝利。重返聯(lián)合國對中國具有重大的政治、外交和戰(zhàn)略意義。政治上，它確認了中國在聯(lián)合國的合法地位；外交上，它開啟了中國真正的多邊外交；戰(zhàn)略上，它標志著中國開始發(fā)揮大國的作用。對聯(lián)合國來說，作為占世界五分之一人口的最大發(fā)展中國家，中國重返聯(lián)合國不僅壯大了發(fā)展中國家的力量，也增加了聯(lián)合國的代表性與合法性，對其更好地履行職責至關(guān)重要。對世界來說，中國恢復聯(lián)合國合法席位具有積極和進步的意義。聯(lián)合國成為世界了解中國的一個主要窗口，中國亦通過聯(lián)合國走向世界。世界向中國敞開了大門，越來越多的國家，包括西方發(fā)達國家與中國建立外交關(guān)系。
與聯(lián)合國合作領域不斷拓展，提升國際影響和地位
50年前，中國恢復聯(lián)合國合法席位，對中國、聯(lián)合國和世界來說，是從對抗走向合作、從封閉走向開放、從孤立走向融入的一個轉(zhuǎn)折點。50年來，開啟了中國與聯(lián)合國合作的嶄新篇章，中國以勇氣和魄力不斷融入國際體系，加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織，參加了600多項國際公約及修正案。特別是《中國聯(lián)合國合作立場文件》顯示，截至目前，中國提出的共建“一帶一路”倡議被寫入了多份聯(lián)合國文件，與2030發(fā)展議程和聯(lián)合國各機構(gòu)、基金和項目對接，并獲得141個國家和32個國際組織積極響應，有力促進各方共同發(fā)展。中國作為負責任大國積極維護和完善國際多邊體系，已成為維護戰(zhàn)后國際秩序的重要力量。
自從恢復聯(lián)合國合法席位以來，中國利用聯(lián)合國的舞臺不斷提升自身的國際影響和地位，已經(jīng)成為第二大聯(lián)合國會費國、第二大維和攤款國。作為最大的發(fā)展中國家，中國率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標，減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。截至2021年10月中旬已向100多個國家和國際組織提供超過15億劑新冠疫苗，將努力全年對外提供20億劑疫苗。自2006年起，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率連續(xù)15年居世界第一，在維護國家主權(quán)和領土完整、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面受益顯著。如在一些涉臺、涉港、涉藏和涉疆等問題上，中國通過聯(lián)合國獲得很大的國際支持，以擊敗反華勢力的各種挑釁。
踐行多邊主義，推動全球治理
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響全面顯現(xiàn)，世界進入新的動蕩變革期。保護主義、單邊主義和霸凌行徑抬頭，部分國家企圖挑起意識形態(tài)和社會制度對抗，使世界陷入危險境地。2021年聯(lián)合國大會期間，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)布《我們的共同議程》報告，向世界發(fā)出警示：“在我們自第二次世界大戰(zhàn)以來遭遇的最大共同考驗中，全人類面臨一個嚴峻而緊迫的抉擇：是走向崩潰，還是取得突破。”俄羅斯總統(tǒng)普京也曾警告過：若取消常任理事國否決權(quán)，聯(lián)合國或?qū)⒘⒓聪觥?/p>
聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織，聯(lián)合國能否有效發(fā)揮作用關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。作為聯(lián)合國的創(chuàng)始成員國，中國堅決支持聯(lián)合國在這個充滿不確定性和不穩(wěn)定性的世界中發(fā)揮更大作用。2020年9月通過的《紀念聯(lián)合國成立七十五周年宣言》指出，要通過改革對聯(lián)合國進行“升級”，通過加強國際合作、協(xié)調(diào)和團結(jié)提高應對未來挑戰(zhàn)的能力。中國堅定支持多邊主義，堅定捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，堅決抵制單邊主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對任何開歷史“倒車”的行為，包括反對“小圈子的多邊主義”的形形色色偽多邊主義。在理念上，中國以構(gòu)建“人類命運共同體”為牽引，為新時期聯(lián)合國發(fā)展和全球治理變革提供了更多理念支撐，在實踐上，中國日益突出履行大國責任，積極參與和引領全球治理。中國積極開展南南合作，已向166個國家和國際組織提供近4000億元人民幣發(fā)展援助，實施近3000個成套援助項目，派遣60多萬名援助人員，為120多個發(fā)展中國家落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供有力支持。
全球化智庫（CCG）特邀研究員
共生研究院首席研究員 陳新光
2021年10月31日
