甘肅：完善農村低收入人口就業幫扶

農村低收入人口就業問題，關系著民生改善，關系著鄉村振興。如何保持脫貧人口就業規模總體穩定、促進農村低收入群體就業水平穩中提質？近日，甘肅省人社廳、發改委、財政廳、農業農村廳和鄉村振興局聯合印發《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了穩定外出務工規模、支持就地就近就業、健全就業幫扶長效機制等指導性舉措。

外出務工是提高農村勞動力收入的重要途徑。針對穩定外出務工規模、提高勞務輸出水平等問題，《意見》提出，確保脫貧戶中有輸轉意愿的勞動力應轉盡轉、穩定就業。為集中出行的務工人員采取包車、專列（專廂）等方式開展有組織、點對點、一站式便利服務。對跨省就業的脫貧人口、邊緣易致貧人口安排一次性交通補助600元。指導企業與脫貧人口依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬。培樹勞務品牌，打造“蘭州拉面師”“隴原妹”“隴原巧手”等勞務品牌的升級版，以品牌促輸轉、穩崗位、占市場。《意見》要求各縣區結合資源稟賦、文化特色、產業基礎等優勢，集中力量培育、創建、發展1個有特色、有口碑、有規模的勞務品牌。對認定的省級勞務品牌創建承辦單位給予20萬元的一次性補助。在此基礎上，對認定為國家級的勞務品牌創建承辦單位，再給予20萬元的一次性補助。

《意見》支持就地就近就業。支持脫貧地區發展一批當地優勢特色產業項目，提高就業承載力。依托高標準農田建設、農村人居環境整治、現代農業產業園、農業產業強鎮、特色產業集群等農業重大項目實施，吸納農民工就近就地就業。在農業農村基礎設施建設領域，組織動員農村脫貧群眾和低收入人口參與建設，及時足額發放勞務報酬。支持各地設立一批特色鮮明、帶動就業作用明顯的非遺扶貧就業工坊。對返鄉創業農民工，按規定給予創業擔保貸款及貼息扶持，有條件的地區按規定落實一次性5000元的創業補貼。脫貧地區發展“小店經濟”“夜市經濟”，按照有關規定給予稅費減免、場地支持、社會保險補貼等政策支持。

在健全就業幫扶長效機制方面，《意見》要求動態調整就業困難人員認定標準，擴大失業保險保障范圍。加大脫貧人口、農村低收入人口職業技能培訓力度，在培訓期間按規定給予生活費補貼。支持脫貧地區、鄉村振興重點幫扶縣建設一批培訓基地和技工院校。開展高素質農民培育工作，打造一批靠技能就業、靠就業致富的先進典型，激發勞動致富內生動力。（王冰雅、宋喜群、薛冬晨）