“家門口看病，越來越方便、放心！”陜西省寧強(qiáng)縣燕子砭鎮(zhèn)島灣村村民宋興發(fā)感慨，村衛(wèi)生室與縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互通共享，好醫(yī)生“常駐”身邊，鄉(xiāng)親們看病不再犯難。

告別土坯房，搬進(jìn)新社區(qū)，河南省澠池縣英豪鎮(zhèn)易地搬遷安置點幸福里社區(qū)居民姚萬鎖說：“住有所居、老有所樂，俺們真是搬進(jìn)了‘幸福里’。”

習(xí)近平總書記指出，“要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。”“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門聚焦人民群眾急難愁盼問題，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，社會保障網(wǎng)越來越密實。

解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事，農(nóng)村公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升

民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來，各地瞄準(zhǔn)農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事，打出政策“組合拳”，農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平不斷提高，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

——學(xué)有所教，鄉(xiāng)村孩子有了更多人生出彩的機(jī)會。

“黑板換成多媒體，粉筆字變成生動畫面、悅耳音樂，同學(xué)們聽得津津有味。”說起學(xué)校的變化，山東省梁山縣郝山頭小學(xué)六年級學(xué)生梁思琪很高興，“教室里安上了空調(diào)，圖書館藏書更豐富，學(xué)習(xí)條件越來越好。”

如今在不少鄉(xiāng)村，學(xué)校成了最美的風(fēng)景。全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）辦學(xué)條件達(dá)到全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件“20條”底線要求，96.8%的縣級單位實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生從臺賬建立之初的60多萬人降至682人，越來越多的農(nóng)村孩子進(jìn)入高等學(xué)府，擁有更多人生出彩的機(jī)會。

——病有所醫(yī)，家門口看病更方便。

“醫(yī)生就在咱們身邊，太安心了。”家里老人孩子有啥不舒服，江西省峽江縣水邊鎮(zhèn)沂溪村村民黃瓊總會去村衛(wèi)生所，“出家門三五分鐘就到，衛(wèi)生所常備藥有上百種，很多診療項目家門口就能做，不用再跑城里大醫(yī)院了。”

在各地，更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，農(nóng)村醫(yī)療條件明顯改善。截至2020年底，50.9萬個行政村共設(shè)60.9萬個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室人員達(dá)144.2萬人，567個縣已建成4028個縣域醫(yī)療共同體，越來越多的村民在家門口就能看病拿藥。

——住有所居，圓了群眾安居夢。

“住得舒心，衛(wèi)生室、幼兒園一應(yīng)俱全，家門口還能找到活兒干，日子有奔頭。”說起社區(qū)新生活，甘肅省宕昌縣兩河口鎮(zhèn)羅灣村村民楊艷強(qiáng)滔滔不絕。2019年，楊艷強(qiáng)受益于易地扶貧搬遷政策，從海拔1900多米的山區(qū)搬進(jìn)了山水雅園安置點，住上了寬敞整潔的新房。

2013年以來，全國累計有790萬戶2568萬脫貧人口告別破舊的泥草房、土坯房等危房，住上安全住房。“十三五”期間，全國960多萬脫貧群眾喬遷新居，實現(xiàn)住房安全有保障。

——喝上放心水，好日子“水到渠成”。

“水龍頭一開，栽秧種菜，淘米做飯。有了水，啥事都好辦了。”看著自來水“嘩啦啦”流淌出來，四川省南部縣永定鎮(zhèn)黃蓮村村民張俊如滿面笑容。黃蓮村地勢高，過去生產(chǎn)生活用水一直是難題。縣里投入資金，整治山坪塘、修建提灌站，村民用上了集中供應(yīng)的自來水。

農(nóng)民喝上“放心水”。“十三五”期間，國家實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到鞏固提升，解決了1710萬脫貧人口飲水安全問題。截至2020年底，農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，自來水普及率達(dá)到83%。

織密扎牢民生“保障網(wǎng)”，農(nóng)村社會保障體系日趨完善

社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十八大以來，我國加快完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度……各地全力兜牢民生底線，保障農(nóng)村群眾基本生活，為鄉(xiāng)親們托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

——看病有醫(yī)保，就醫(yī)不再愁。

“過去就怕生病，如今有醫(yī)療保險撐腰，得了大病也不怕了。”去年，河北省巨鹿縣堤村鄉(xiāng)塔堤村村民杜淑文因腎臟疾病住院，治療費用花了23萬多元。在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”下，杜淑文一家人順利渡過難關(guān)。

從看病自費到全民醫(yī)保，醫(yī)療保障網(wǎng)越織越密。近年來，我國建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，大病保險制度全面實施，截至2020年底，全國基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。2018年以來各項醫(yī)保扶貧政策累計惠及脫貧人口就醫(yī)5.3億人次，助力近1000萬戶因病致貧家庭精準(zhǔn)脫貧。

——困有所助，民生溫度傳送到千家萬戶。

“遇到難處有人幫，我也要獻(xiàn)愛心！”今年暑期，內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗下洼鎮(zhèn)的高二學(xué)生李小明總是幫村里進(jìn)行垃圾分類。去年，李小明突發(fā)疾病，鎮(zhèn)民政辦啟動“綠色通道”，給予他4200元臨時救助后，還幫他辦理了醫(yī)療救助、教育救助。如今他病情穩(wěn)定，成了村里熱心公益活動的志愿者。

弱有所扶、困有所助、難有所幫。目前，我國已建立起一整套社會救助制度，通過分類施策、精準(zhǔn)幫扶，特殊困難群體基本生活得到有效保障。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1213萬人、重度殘疾人1474萬人。去年全國實施臨時救助1341萬人次，同比增長46.1%。

——應(yīng)保盡保，牢牢兜住民生底線。

“多虧低保政策，讓我重燃生活的希望！”在江西省萬安縣寶山鄉(xiāng)街道上的一間雜貨鋪里，村民曾繁偉搖著輪椅，忙著整理貨物。曾繁偉因遭遇意外，造成肢體二級殘疾。民政部門了解情況后，將他家里兩個人納入農(nóng)村低保范圍。每月的穩(wěn)定收入，讓一家人緩過勁兒來。如今，曾繁偉開起了小賣部，日子越過越踏實。

兜住最困難群體，保住最基本生活。從2017年底開始，全國所有的縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年，1936萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障范圍，占全部脫貧人口的19.6%，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

增投入、強(qiáng)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

黨的十八大以來，各地加快完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)村民生投入，加大互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，健全農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平不斷提高。

——真金白銀投入，公共資源加速向農(nóng)村延伸覆蓋。

“家門口就能娛樂健身，日子越過越有滋味！”四川省旺蒼縣水磨鎮(zhèn)板橋村黨群服務(wù)中心里，剛打完乒乓球比賽，老人馮光躍來到社區(qū)“愛心食堂”排隊買飯。“衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、文體活動等齊全，還有不少志愿者提供免費理發(fā)、心理咨詢服務(wù)。”旺蒼縣投入260萬元在37個社區(qū)建起黨群綜合服務(wù)中心，推動公務(wù)服務(wù)向基層延伸，向鄉(xiāng)村覆蓋。

加大投入，公共資源向農(nóng)村流動。2012年至2021年，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%，并向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從1.2萬億元增加到2.5萬億元，年均增長8.5%，支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

——發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

一根網(wǎng)線連城鄉(xiāng)，新技術(shù)為城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化插上翅膀。“備課、授課融為一體，還能錄屏存儲，可以跟城里孩子‘同步’上課了。”在安徽省懷遠(yuǎn)縣包集鎮(zhèn)路圩小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教室里，校長王守龍正帶著老師一起學(xué)習(xí)如何通過網(wǎng)絡(luò)上好“雙師課堂”。各地通過網(wǎng)絡(luò)課堂、在線教育，城鄉(xiāng)師生同上“一堂課”。

“通過視頻就能請專家看病，踏實又方便。”在山東省東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)東龐社區(qū)衛(wèi)生室里，社區(qū)醫(yī)生龐星范與市人民醫(yī)院專家視頻連線，為村民武金店進(jìn)行遠(yuǎn)程會診。目前，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%，為了讓遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋脫貧縣和邊遠(yuǎn)地區(qū)，已審批設(shè)置1100余家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成縣域醫(yī)療共同體4028個，縣域內(nèi)就診率達(dá)到94%。

——體系更完善，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

“在家生活有人管，子女外出務(wù)工更安心。”在河南省新縣箭廠河鄉(xiāng)戴畈村“三留守”服務(wù)中心，張祖秀老人在護(hù)理員方敏菊的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)剪紙。方敏菊說，依托服務(wù)中心，老人難事有人幫，留守兒童有人看，不少家庭婦女成為護(hù)理員、志愿者，找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

各地陸續(xù)建立農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。目前，全國范圍內(nèi)已建立了5.6萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、67.5萬名村（居）兒童主任的基層兒童工作隊伍，成為關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的主力軍。全國農(nóng)村地區(qū)已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2萬多家，幸福院、頤養(yǎng)之家等互助養(yǎng)老設(shè)施10.8萬個，初步構(gòu)建起多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

新征程上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，奮力繪就農(nóng)村宜居宜業(yè)的新畫卷。

（常 欽 朱 雋）